控制设计方案的选择和初步设计概算造价

; 用概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合

理使用人力、物力和财力

, 取得较好的投资效益。 

　　

2.3 提供合理的工程投资规模和宏观控制目标 

　　工程初设概算是初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划

, 是

国家确定基本建设投资规模的依据。一般来说

, 初设概算反映了建设项目在初步设计阶段编

制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和

,概算投资额在建设期间不能

任意突破

, 是国家进行宏观控制的目标。初设概算编制的准确程度, 直接影响着工程建设的进

展情况。

 

　　

2.4 为筹措建设资金提供基本依据 

　　当前的水利水电工程建设投资已形成多元化格局

, 主要有各级政府财政投资、贷款、集资、

利用外资、参股等形式。各种投资所占的比例与工程总投资额密切相关

, 如果投资总额不准确

或比例失调

, 就必然影响建设资金的到位, 也会影响运行期间的还贷。工程造价基本决定了建

设资金的需要量

, 从而为筹集资金提供了比较准确的依据。当建设资金来源于金融机构的贷

款时

, 金融机构在对项目的偿贷能力进行评估的基础上, 也需要依据工程造价来确定给予投

资者的贷款数额。

 

　　

2.5 为顺利实行工程招标投标提供必要的条件 

　　招投标制是水利水电工程建设管理制度改革的重要内容

, 项目招投标阶段是造价管理的

重要组成部分

, 合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择

出最优的承包商提供了重要的依据

, 可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争, 从而保护

各方的合法利益

, 为工程建设的顺利进行打下良好的基础。合理的投资报价是做好工程造价

过程管理所采取的事前措施。为了生存和发展

, 就必须编制一份具有竞争力的投标书, 以争取

中标。报价过高会失去承包机会

, 而报价过低, 虽然可能中标, 但会给工程承包带来亏损的风

险。这就要求造价人员必须做出合理的报价

, 编制出既能中标, 又能获利的投标报价。 

　　

2.6 为工程竣工决算提供依据 

　　竣工决算是反映基本建设项目实际造价和投资效果的技术经济报告

, 是考核投资效果的

依据

,编制竣工决算的主要依据是初设概算、合同及其调整价、结算等资料。该阶段应认真审

核工程预结算

,剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术

措施等增加的费用

; 应根据所掌握的材料价格信息, 着重审查是否抬高材料价格; 应加强合

同管理

, 实行合同逐项审查制度,使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制; 此外, 

在工程竣工交付使用后

, 要进行项目后评价, 根据原来的规则, 分析比较工程范围、进度和造

价的变化情况

, 总结经验, 并将造价资料整理好录入计算机, 以供今后使用。 

　　

2.7 为基建审计提供有关基础资料 

　　审计是独立检查会计帐目

, 监督财务收支真实、合法、效益的行为。概( 估) 算费用标准、

概算文件、合同及其调整价、结算等资料是基建审计的重要资料。在工程各个阶段做好造价管
理工作

,相关资料齐全, 为审计工作提供重要可造原基础资料。 

　　

3 结 语 

　　做好水利水电工程造价管理工作是基本建设健康发展的重要保证。科学的造价管理

, 一

方面可以保证和监督基建资金的合理使用

, 防止国家资源的损失和浪费, 提供投资效益; 另一

方面

, 可以保护投资方和承包方的合法权益, 有利于竞争机制的完善和有序市场的形成。水利

水电工程造价管理要形成全过程造价管理的思想和观念

, 即要求工程造价管理必须贯穿于基

本建设全过程。包括

: 项目建议书和可行性研究阶段的投资估算及项目经济评价;初步设计阶

段的工程概算

; 详图设计阶段的施工图预算; 施工阶段的招、投标文件、合同文件和标底编制

合同结算和竣工决算等。