工作变得越来越有序。

落地：
去年以前，智慧城市在中国只是在部分领域进行了探索，比如平安城市，不能完全称

为智慧城市。今年陆陆续续在一些城市实现了智慧城市的落地、商用，这些实践非常宝贵，
它们将丰富整个产业对智慧城市的理解，能够让智慧城市有更好的发展。

笔者对徐明的看法深有感触，从年初智慧城市热潮起兮以来，企业网

D1Net 就在关注

智慧城市产业发展走势与问题弊病，也曾为智慧城市普遍存在的标准体系缺乏，顶层设计
匮乏，建设目标不明确，建设思路不清晰，建设模式缺乏可持续性，重社会管理，轻公共
服务、参与智慧城市建设企业良莠不齐等问题忧虑不已。

不过笔者之前也谈过，中国从不缺乏智者，上述问题，大家都看得清，都明白该怎么

做。只是缺乏开放、积极的政策激励，当智者被政策排挤与门外，那么把舵的人，是难以走
在正确的道路上。幸而，我们看到了光明的一面。

在新一届领导班子的积极推动与正确引导下，中国智慧城市以前所未有的稳健，走过

2013，即将迈入 2014。如果说智慧城市在 2013 年是星星之火，那么，在 2014 年，将是我们
全面进入智慧城市落地的星火燎原之年，历史的大幕将由此揭开。

2014：新的篇章，智慧城市落地元年
之所以

2014 年犹如元年开启，是建立在智慧城市建设弊病退散和全新模式开启的前提

下的。何为弊病退散，共计五类，请见下文：

一、标准体系、顶层设计缺乏症，退散

!

11 月 17 日，经过一年的酝酿，在第十三届中国(天津)信息技术博览会上，由全国智能

建筑及居住区数字化标准化技术委员会组织专家起草的《中国智慧城市标准体系》正式发布。

该体系对

“智慧城市”的定义、体系、功能特征、建设关键部署等进行了详细阐述，为我国

智慧城市建设提供了依据。

“标准体系框架包含智慧城市建设涉及的基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经

济、安全与运维

5 大类别标准，分 4 个层次表示，涵盖 16 个技术领域，包含 101 个分支的

专业标准，总体涉及国家、行业、地方标准共

3255 个。”国家标准化委员会委员，《智慧城市

标准体系》编委马兴表示，这是目前国家层面关于智慧城市标准方面最新、最具权威性的文
件，也是指导国家智慧城市建设的方向和道路。

徐明在企业网

D1Net 的专访中，对智慧城市标准体系发表这样的看法：

由于中国智慧城市建设存在明显的地域差异性，因此，智慧城市顶层设计必然不可让

智慧城市

“千城一貌”，而是以适当的尺度，既让智慧城市建设有规矩可循，不至于造成资

源浪费和方向错误，又能让各个的智慧城市拥有其地域特色，符合本地民情，促进本地发
展。

徐明认为，政府是智慧城市成功落地的保障，这方面，政府有两件事要干：
一是做好顶层设计。尽管第三方也会有很多顶层设计的所谓标准，但政府及相关机构才

是顶层设计的引导者，。现在顶层设计是比较时髦的词汇，用朴实的语言来讲就是自上而下
资源的有效整合，整体有效的规划，实现路径统一的谋划。也就是，从一开始做需求时，我
们的计划、路径就要清晰可达。我们一直希望，在智慧城市领域，国家能够有统一的顶层设
计，否则就比较乱。事实上，在智慧城市建设前期，确实出现了一些乱象，很多地方宣布已
经实施智慧城市了，去评估的话还属于数字城市阶段，无线数字城市阶段。

二是在对智慧城市标准和顶层设计进行逐步调优。智慧城市是发展的过程，徐明认为，

智慧城市平台体系设计不宜过于复杂。有些企业已经拿出非常复杂的评判标准，却让人不敢
苟同。就像评价一个人一样，由于评价指标过多，那么这个人永远得不到优。智慧城市也是
如此，对于各地而言，起智慧城市的建设是差异化的，是与其城市的定位密切相关的。举例