4 电力工程造价控制的有效措施 

　　电力工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段
把工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投
资目标的实现，以求在项目建设中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，
最终实现使竣工决算控制在审定的概算额内，避免

“三超”(即：项目的初步设计概算 

　　超投资估算，施工图预算超初步设计概算，竣工决算超施工图预算

)现象的发生[3]。要

有效地控制造价，应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。

 

　　

4.1 严格履行基建程序，加强电力工程建设的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，

工程开工前应具备：建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，
建设场地

“四通一平”工作已完成，图纸已会审并进行了技术交底。项目法人应严格按基建程

序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。在签订
执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响
的变动因素进行详细而周到的约定，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免出
现合同纠纷。

 

　　

4.2 加强对初步设计概算的审查力度，做好设计变更管理。在初步设计审查中，大力推

广应用基建标准化成果和初设评审模板，加强审查工程项目设计规模和设计深度，认真与
国家电网公司

“三通”标准进行对比分析，从工程建设源头设计环节降低工程建设成本[6]。并

应加强设计变更管理，实行先预算再变更。施工图跟着蓝图走，设计变更跟着施工进度走，
一份变更一份预算。严禁通过设计变更扩大建设规模、增强建设内容、提高建设标准。

 

　　

4.3 加强设备和材料的采购管理，合理安排资金运作。在电力建设工程造价中，设备、材

料占得比例很大，为了有效的控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备
和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，应采取
大宗材料集合竞价的方式降低成本，并做好大型设备的招投标工作

,严格执行供货合同。对

于工程材料应结合工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和资金停滞时间，减少建
设期间因筹措资金而发生的利息支出。

 

　　

4.4 推行项目法人制，依靠科技降成本。在推行项目法人制的管理过程中，应选拔一些

高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理班子，加强工程建设的全过程全方位管
理。项目法人要及时掌握世界各地的与电力有关的先进信息，大力推广新技术、新工艺在工
程建设项目中的应用，充分发挥科技在工程建设中的作用。

 

　　

4.5 严格审查工程施工图预算，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及

时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，进行认真分析并及时与项目
负责人沟通，调整或修订控制目标，对工程造价实行动态管理

[4]。 

　　

4.6 加强施工单位组织设计和施工方案的审核。建设单位必须对施工单位严加审核，在

综合考虑全生命周期成本的前提下

[7]，使施工组织设计方案、工程合同的总体策划和工程

施工方案的确定等更加科学合理。在工程施工过程，技经人员和费用控制人员应深入施工现
场，查看施工情况，与监理、总承包人及施工人员进行座谈，收集工程有关资料，及时掌握
现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，
并为最终的工程结算提供重要依据。

 

　　

4.7 加强工程结算管理。严格执行国家电网公司结算通用格式和时限规定，实施结算月

报制度；不断完善结算工作流程，积极推广应用工程结算软件平台，提高结算工作效果和
效率。确保工程实体及时转固定资产，节约建设期贷款利息支出，降低工程成本。

 

　　

5 结语 

　　电力工程造价管理与控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程