导致在民用建筑领域国有企业参与比例不是很高。但是，作为市场的一个分支，化解企业发
展的风险，煤炭施工企业应一直保持着民用建筑市场的存在，必要时也可积极参与进去。其
次是由煤炭施工领域向其他行业领域发展，由于施工行业的互通性，煤炭施工企业先后进
入冶金行业施工建设领域、建材行业施工领域、有色冶金行业施工领域等均取得了不错的业
绩。值得一提的是煤炭施工企业根据自身多年施工经验进入了城市地铁隧道施工，将成熟的
矿井施工的冻结技术运用于地铁隧道施工，形成盾构推进、车站土建、地层加固等工程完整
的产业链条。依托地方政府的支持，部分地方煤炭施工企业迅速进入高速公路施工领域、大
型钢结构施工等多个领域并取得了很好的成效。通过进入非煤产业，使煤炭施工企业实现了
多元化发展，有效的防范煤炭行业波动给企业带来的风险。

 

　　

2.2 向上、向下延伸产业链 

　　以往，煤炭施工企业拿着设计图纸，按图施工完就结束了作为施工单位的任务。现在作
为产业链延伸向上延伸的部分，是与设计单位、设备供应单位联合做工程设计施工采购一体
化的总承包项目（

EPC 项目），或与设计单位联合做设计施工总包项目（PC 项目）。这种

总包方式也是未来国内项目建设方面的一个发展方向。煤炭施工企业应在这方面提早谋划，
积极介入，这样即可以做强、做大企业，又可以分散、降低企业的经营风险。

 

　　作为产业链向下延伸的部分，在施工任务完成后，凭借着施工过程对项目的了解，对
设备性能的掌握，承包项目建成的后续生产运营工作。对建设单位来说，将运营承包给施工
单位既可以省去组织生产人员以及人员培训这些手续，而且可以防范建设单位的安全风险。
在过去的几年里，煤面地面系统施工的企业多探索承包煤矿选煤厂或地面生产系统的生产
运营工作，矿井施工企业多探索承包煤矿生产掘进和采煤生产运营工作。经过这几年的探索
实践，这种产业链向下延伸的方法既适合煤炭施工企业的实际情况，又可以发挥煤炭施工
企业的技术优势。建设单位和施工单位达到了互利共赢的结果，这样的结果即减少煤炭施工
企业的流动性，又克服了煤炭建设项目逐渐减少带来的不利因素，同时，固定的生产运营
模式可以很大程度的降低企业的安生风险。

 

　　

2.3 积极实施走出去战略 

　　

2010 年 12 月 23 日，国务院国资委召开中央企业负责人会议上，王勇主任指出，中央

企业要加快

“走出去”步伐，市场开拓力度进一步加大。在“十二五”时期围绕做强、做优中央

企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业。煤炭施工企业也要顺势而为，积极发展海外市
场，拓宽企业发展战略的谋划。这几年的实践也表明，煤炭施工企业是完全可以走出去的。
煤炭施工企业这几年先后在土耳其、印度、蒙古等国家进行了施工，取得了一定的业绩。

 

　　

3、转型发展应处理好的问题 

　　煤炭施工企业在转型发展时期也是企业的一个相对不稳定时期，在这个时期，在占领
已有的领域的情况下，逐步推进和完善转型发展，转型发展主要应抓好人才培养、制度建设、
文化建设。

 

　　

3.1 转型发展的人才培养 

　　企业转型不管是向其它行业转还是产业链的延伸还是走出国门，对人才的需求与传统
的煤炭施工有一定的区别，而一个企业的能否持续发展不仅表现在资本实力、生产能力，更
表现在决策能力、技术能力等方面。而决策能力、技术能力离不开人才的因素，可以说人才是
企业的生命线。对于正在转型的煤炭施工企业，更应注重转型人才的培养，实施人才战略，
根据转型方向的需要，向转型领域管理好的企业实施走出去、请进来的人才培养模式，精心
培育德才兼备的优秀人才。

 

　　

3.2 转型发展的制度建设 

　　企业转型必然导致制度的变革和利益分配格局的变化，而企业制度建设是企业管理的
一项基础工作。企业想要规范化管理、高效化运作，离不开完善和持续优化的制度建设机制，