从以上分析的各阶段问题可以看出，目前我国的建设项目工程造价不断出现三超的原
因，主要是由于目前的建设项目工程造价的管理以及相关的技术还相对落后。我国现有的建
设项目造价确定方法，都是从基于统一定额的造价确定方法来的，不管是对于建设项目工
程量的确定还是对于建设项目工程造价的确定都有一套基于统一定额的确定技术方法。这种
造价确定方法忽略了建设项目造价形成过程中基本事实，即只有开展建设项目活动才会消
耗和占用资源，而只有消耗或占用资源才会形成建设项目的成本或造价。所以现有造价确定
就没有认真考虑一个具体建设项目所采用的实施技术和方法，也没有充分考虑具体建设项
目的具体实施条件和组织与管理技术，以及项目施工中的特定条件和情况。

 

　　二、现阶段建设工程造价控制存在主要问题的解决方法

 

　　

1 决策阶段工程造价的控制措施 

　　

1.1 运用标准设计和价值工程原理，优化设计方案，有效控制工程造价。 

　　要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材
料设备的价格资料、大宗材料的采购地及现有

B 建的类似工程的资料。对于做经济评价的项

目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要
对资料的准确性、可靠眭认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

 

　　

1.2 投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中．应该实事求是地反映设计内容。设

计方案不仅技术上可行，而且经济上更应台理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下
阶段的重要依据。

 

　　

2 设计阶段工程造价的控制措施 

　　

2.1 运用标准设计和价值工程原理，优化设计方案，有效控制工程造价。 

　　标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费月，加快施
工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。
（价值工程

(价值系数 v=功能系数 F／成本系数 C)原理通过对功能和成本的分析，将技术

问题和经济问题结台起来进行研究．是设计阶段

 进行投资控制的科学方法之造价工程师应

能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料设备等等
是否台理。结台建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为
最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标。设计质量是否达到国家规定、功能是否满
足使月要求关系到建设项目次性投资的满足。

 

　　方案优化不仅关系到建设项目次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经
济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案
时应从我国的实际出发，提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟
的新拉术、新工艺。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为
8O％左右所要真正有效地控制工程造价就应该把工作重点放在前期方案优化工作上。通过
方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加台理，从而节约大量资金。

 

　　

2．2 对工程项目实行限额设计以控制工程造价 

　　

2．2．1 分解投资和工程量是实行限额的有效速径和主要方法 

　　在设计过程中采用限额设计，而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要
方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工
程和各分部工程．通过层层分解．实现对投姿限额的控制和管理，同时也实现

T 对设计规

范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的

 控制。 

　　

2.2.2 加强设计变更管理也是限额设计的一个重要内容 

　　在工程各实施阶段，设计变更应尽量提前变更发生得越早，损失越小反之就越大。如在
设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限，如在采购阶段变更，不
仅仅需要修改图纸而且设备、材料还顼重新采购。若在施工阶段变更，除以上费用外，若施