3.2.2 推行限额设计 

　　限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步
设计，总概算控制技术设计和施工图设计，从而避免设计部门为设计上的工作方便或是为
过分保护自身设计不出问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲业主方的工程造价的控制
为代价，比如某工程基坑支护，本来只有

9m 深的地下室工程，周围已经采用人工挖孔桩

护壁了，但设计方为保守起见而采用双层钢筋混凝土梁支撑，后经另一设计院审图，提出
只用一层支撑即可，这样一改，马上把造价减少了几十万，可见，推行限额设计的必要性。

 

　　

3.2.3 设计审查 

　　设立专门的审查部门对设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙。比如某装
饰工程，因为其设计图纸不够细致认真，造成设计

4KW 的电线本用 6m2 就够用的了，却

设计成了

16 m2 电线，投标单位却通过看图知道这里设计错误了，日后施工过程中肯定是

重新变更的，所在在该项目上投标单价比较低，待日后设计变更时再要求新的单价，从而
造成了工程造价不必要的浪费和给投标方钻了空子。

 

　　

3.3 招投标阶段的造价控制 

　　

3.3.1 资格预审 

　　

1）如何选择投标单位：为避免施工单位出现串标现象，在选择单位时应尽量杜绝同一

系统几家单位投标：中建省建等；同时几个标段招标时应注意多选择投标单位（一个单位
一个标段划分）。

 

　　

2）资格后审：所有报名参加投标单位先投标（基本符合招标公告要求），业主收到投

标书后再进行资格后审，通过资格后审的单位作为有效投标单位再进行评分（有效控制施
工围标，增加社会成本）。

 

　　

3.3.2 招标文件 

　　

3.3.2.1 计价方式及合同形式 

　　计价方式：定额计价和清单计价（常用），清单计价主要采用市场竞争的形式，有利
于控制造价。定额计价相对来说比较成熟，定额计价中的费率招标也是非常好的方法。

 

　　合同形式：固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金，基本上采用的是固定价款合同，
清单计价方式通常又有固定总价合同和固定单价合同，什么时候用固定总价什么用固定单
价，主要看设计的深度，设计深度不高以后过程改变比较大，通常采用单价合同，反之采
用总价合同，建议尽量采用总价合同，单价合同弹性大不好控制造价。对于清单计价方式的
固定总价合同一定要注意对工程量清单准确性的控制，通常甲方发出的工程量清单，施工
单位答疑时通常会对少算的项目提出疑问并要求增加，但对多算的项目则不会提出，这样
就要求我们业主编制的清单准确性要高。如何控制清单工程量的准确性，除了应选择一家资
质比较高的单位编制外，还在发出清单时组织清标工作。

 

　　

3.3.2.2 投标限价及评分办法 

　　投标限价：投标限价通常采取两种形式一是公开形式，另一种保密。对于采取公开形式
的方式应要对投标限价进行复核，以使投标限价合理，如果投标限价定的过高便会导致中
标价偏高，导致工程造价失控（固定总价合同尤其重要）。保密形式的标底应严格控制其保
密性。

 

　　评分办法；以合理低价中标，合理范围中标（区间），综合评标方法。清单计价方式应
采用合理低价中标才能体现其竞争的意义，除此之外，防止不平衡报价。在评分办法里应将
综合单价、合价参加评分，这样可以有效控制施工单位在投标时不敢随便调整其单价。

 

　　

3.3.3 投标文件