4 合理地、高效地利用资源，从而实现提高项目管理综合效益，促进整体优化的目的。 

　　项目成本控制措施

 

　　

    降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节

流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效
果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。项目成本控
制的组织措施、技术措施、经济措施，三者是融为一体、相互作用的。项目经理部是项目成本
控制中心，要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各班组通力合作，形
成以市场投标报价为基础的施工方案经济优化、物资采购、经济优化、劳动力配备经济优化的
项目成本控制体系。

 

　　项目管理的施工系统

 

　　

    项目管理的施工系统包括技术、社会、经济三个分系统，这三者是施工项目系统的三

个不同的侧面，三者密切相关、相互作用、相互影响。

 

　　

   1 技术系统。技术系统是三个分系统的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主

交付低成本高质量的工程产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才
能做到低投入高产出，并创造优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统
的重要内容。

 

　　

   2 社会系统。施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系

统。项目管理，人是第一要素。工程施工项目的第一责任人项目经理除必须具备较高的政治
素质、具有较全面的施工技术知识、具有较高的组织领导工作能力，而这组织领导工作能力
高低的体现关键就在于能否充分调动广大劳动者的积极性，这也是顺利实现项目目标的关
键所在。

 

　　

   3 经济系统。经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。工程

施工是一种生产活动过程，同时也是经济活动过程。工程施工势必投入

“人、材、机”及资金，

投入太多会造成浪费，投入不足又会影响施工进度与工程质量。

 

　　经济系统是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产生的系统。施工过
程中的每个环节都要进行投入产生分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏
进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生
产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在
时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本
控制。

 

　　

 综上分析，施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才

能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。施工项目
成本控制体现了施工项目管理的本质特征，并代表着施工项目管理的核心内容。施工项目成
本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。