主要任务是服务、引导和规范；市场由委托方、招标代理机构、招标服务中心以及设备监理机
构共同组成。这四个要素决定着设备监理制度能否建立、是否有效运行及被各界接受。

 

　　四、完善设备监理工作的几点具体建议

 

　　

1、政府部门应完善相应的管理制度，规范设备监理市场。政府主管部门应进行认真调查

研究，从目前监理行业的实际情况出发，借鉴国外工程建设咨询监理的先进经验，推出合
理有效的管理政策，进一步规范管理行为，为设备监理企业的发展创造有利条件。具体而言，
政府主管部门要做的是尽快建立健全完善、协调的监理法律法规体系，并制定解释统一的指
导性文件，为监理业务的开展提供法律依据，这些法律法规体系包括：改革现行监理单位
资质管理、监理工程师注册管理；改革现行监理收费办法，合理测算监理成本，强化收费标
准的可操作性；改进监理招标评标办法，突出监理行业的专业性、技术性特点，不以报价作
为评标的主要依据；鼓励设备监理企业对不合理的体制、机制进行大胆改革，与国际惯例接
轨，适应国际市场运作规律。

 

　　

2、明确设备监理的定位问题。设备监理虽然已取得了较大的发展，但也存在着过分强调

监督、弱化监理咨询和管理功能、与建设监理存在类同性、服务对象存在局限性等问题。这些
问题的存在显然制约了设备监理工作的进一步开展。解决这些问题，我们必须对设备监理有
个重新的认识：设备监理是一种高智能化、高专业化工程项目管理，为业主提供设备工程的
全过程全方位的管理服务，不仅仅是监督，还有咨询和管理的功能；明确设备监理服务的
对象，不仅是建设工程项目，还应包括纯设备的制造、维修、检测和验货等；服务对象不仅
是项目法人，还包括业主、总承包人、设备采购商、金融机构、保险机构、政府部门等；明确设
备监理的行业应归属咨询服务业，其任务就是为设备工程提供各种服务。

 

　　

3、加强监理机构的组建。建设监理的地点基本上集中在建设工地，便于集中管理。而设

备制造的地点则分散在各个制造厂家，造成了监理地点分散、无法集中管理的困难。鉴于此
种情况，可采取统设一个监理部与分设监理站的组织结构方式，监理站在监理部的领导下
工作。监理部负责对所有设备监理工作的统一管理和对业主的联系工作；监理站分别设在各
制造地点，具体负责驻厂监理工作。监理工作依然实行总监理工程师负责制，全面履行监理
合同中所约定的监理单位职责。此外，因为设备制造除和本身的专业有关外，在制造过程中
还要涉及到如材料、焊接、结构、机加工、电气、防腐等其他方面的专业知识，因此可以采取设
置常驻监理工程师与专业监理工程师相结合及实行巡检制度的措施，可以有效地解决这方
面问题。

 

　　

4、提高设备监理工作的及时性。一旦发现设备出现问题，必须及时对设备进行调试，以

免设备连续性的发生问题。在工程施工的过程中，如果出现设备操作不当、防护失误以及其
他内外因素等，都会引起设备故障，所以，当处理该类设备故障时，首先要做的就是要充
分询问故障当事人，了解故障发生的位置和过程，从询问结果中提取设备的使用、管理记录；
然后对故障进行综合性的客观分析，以分析结果为依据划分各方所应该承担的责任；最后
对设备进行维修，以最快的时间恢复设备的正常运行，最大程度的降低由设备故障给工程
所带来的损失。

 

　　

5、加强设备监理队伍人才建设。现阶段设备监理人员主要来源于原从事设计、制造、施工、

检验的工程技术人员，其中包括数量不小的退休返聘人员。这些人虽经验丰富，但欠缺学习
能力，而且因年龄偏大，精力、体力受到限制。近年来，虽然一些高校毕业的大学生投身于
监理行业，给行业发展注入了新的血液，但是缺乏实际工作经验却是不争的事实。因此，尽
快造就或引入一批有技术、会管理、懂经济、通法律的复合型人才，建立一支既有丰富监理经
验，又有较强管理协调能力的学习型人才队伍已是当务之急。

 

　　总之，我国的设备监理制度的推行还处在一个探索阶段，虽然是一种科学、先进的项目
管理模式，但只有通过不断加强对行业发展的理论和实践的研究，解决好发展过程中出现