急速增加

,市场竞争激烈,同类或同规格设备往往有多个生产厂家可选。要将技术最优、质量最

好、满足电网技术改造需要的新技术、新设备引进电网

,最大程度满足人民生活和国家经济建

设发展的需要

,就需要严谨严格的招标工作。 

　　只有严格的招标过程才能保证选出技术最优、质量最好

,同时价格也最优的产品。实践已

充分证明了这一点。举例说明

:500kVSF6 电流互感器在 2009 年未进入招标市场前每台定价

在

23 万元左右,进入招标市场后每台报价在 13-15 万元左右,如此一来,通过招标能节约设备

投资约

43%左右。 

　　实施招标过程在实践中已经为电网设备更新改造工程降低造价取得较大的效益。但是招
标工作本身可能是一项繁复的工作

,需要消耗人力资源,并必须有高质量的技术知识保障。国

外政府机构已开始采用电子招标系统

,进一步提高招标工作效率,减少招标细节差错,并在很

大程度上杜绝招标作弊现象。我国电力工程未来可以考虑引入电子招标系统

,不过可以预见

的是

,电子招标系统的建设并非一件容易的事情。国外政府工程招标系统通常都是雇用软件

公司按照该国法律和工程所属行业量身定做

,而我国暂无一完善电子招标软件可用于电力工

程。

 

　　四、科学管理制定统一标准的

“综合价”,控制工程造价 

　　技术改造工程造价管理是对单体设备技术改造进行的投资管理。多年来

,技术改造工程

在编制投资概预算都是参考套用建设工程定额。由于技术改造工程的特点是对同一类设备局
部的改造

,这类工程一般都是采用建设概预算定额来编制工程概预算和确定工程造价。此种

方法很受条件局限

,不能很好的确定工程造价;同时,套用建设定额也不能全面反映改造设备

的价值。因此

,技术改造需要有统一的标准综合价定额。 

　　目前

,建设领域已从原来的定额计价方式改为清单计价。技术改造工程利用综合价控制

工程造价

,将优于定额计价。清单计价的优点是简化了计算。采用工程量清单计价的方法,可以

明确反映工程的实物消耗和有关费用

,通过制定技术改造工程设备综合定额子目来确定综合

价。工程还可根据现场实际难道复杂程度

,通过编制现场措施费控制造价。 

　　基础准备工作是确定综合价过程的重中之重

,而准备工作的核心为核定工程量。在项目

划分方面

,需要严格遵循工程量清单“四统一”的强制性要求,即采用统一的项目编码、统一的

项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则。在四统一的前提下

,工程量的核定才能

保证准确明了

,不会出现类似计量单位换算误差导致事故的问题。通过执行四统一要求来核

定工程量

,能够实现技改工程造价管理标准化管理。四统一的规则虽然听起来简单,在实际执

行中由于不同合作单位的习惯不同

,往往并非一步就能到位,而是需要首先沟通并明确传达给

一切有关人员的细致工作任务。

 

　　在工程计算中

,采用科学的计价方法,结合实际的计价依据,合理地确定投资估算、初步设

计概算和施工图预算以及技术改造项目预算

,并严防高估冒算,严格控制工程造价,才能保证

工程预算的真实性和合理性

,才有提高投资效益的保证。这一点对工作人员的责任心和职业

道德都有很高的要求

,并非一条命令就能达到目的,需要长期坚持和阶段性考核。 

　　五、掌握施工进度情况

,加强造价管理 

　　单体设备技术改造或重大缺陷处理

,设施改造完善项目工程不同于新建工程,没有完全适

用的定额可套用。因此项目预算需要深入现场掌握第一手资料

,实地实物核定工程量,才能确

定预算价。为了审批预算不发生错误、遗漏

,并保证预算的准确性,有关负责人员需要有丰富的

经验和强烈的责任心

,并且负责单位需要注意积累经验,制定工作流程和责任分配,并实施到

人。在实际操作中

,对材料的使用,要加强施工管理,严格监督细化管理,减少对材料不必要的浪

费

;在安全方面,要按照安全生产要求做好安全防护措施;在人力资源方面,要合理安排施工人

员

,寻找最优组合,充分利用不同阶段空闲人力和技能,达到降低工程人力成本的目的。 

　　工程进度管理在项目管理中属于最容易出现变数的一部分。工程进度的变化往往对造价