温度

)，可持续发展的要求等。如建设场地工程地质条件的变化，或者发现地下障碍物、历史

文物等原因通常引起建筑物基础或交通工程路基处理方案的改变，人力不可抗拒的自然灾
害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成建设项目工期的延误或停工。

 

　　

1.7 业主因素 

　　由于业主没有明确定义项目目标，改变要求，缺乏资金，没有及时付款，没有及时决
策，没有及时提供施工场地等原因，都可能在工程项目中造成工程变更。其中，业主改变要
求的情形包括：改变工作范围

(新增工作或取消工作)，减少预算，缩短工期(要求赶工)，提

高质量标准等。

 

　　

1.8 相关者因素 

　　相关者是指工程项目监理方、工程项目承包方、原材料或燃料供应方及当地有关行业垄
断部门。与承包商有关的变更原因主要指没有正确理解设计图纸和技术说明书，没有制订科
学的施工计划

(成本、进度、质量计划)，现场管理混乱，劳动生产率低下，不良的沟通和协

调，没有及时指定分包商，没有及时向分包商和供应商付款，改用新的施工方法等原因。另
外，分包商也可能引发工程变更，上游分包商的工作延误也可能造成下游分包商的工程变
更。材料供应方供应原材料或燃料的质量和供应的及时性，影响工程项目的完成质量和进度。
参与项目管理的咨询机构包括监理公司也会根据工期和投资对设计文件提出一些合理化建
议以及对施工组织设计、施工工艺的改进提出建议等。由此，可能产生设计变更。工程项目许
多配套设施的设计审批和施工涉及当地的某些行业部门的工作，例如供电、供水、供气等，
均与当地有关系。

 

　　

2 内部要素分析 

　　绝大多数工程项目的变更，是众多外部因素与内部因素相互影响、综合作用的结果。外
部因素往往只是引起工程项目变更的诱导因素，而内部因素始终起主导作用。内部因素是工
程项目组可以控制的，它具有可控性，这些因素是工程项目变更控制系统主要的监测对象。

 

　　

2.1 人员组织因素 

　　人员组织包括项目组织机构、工程项目负责人、设计人员等，人员素质能力包括效率、责
任心和品德以及同业主、承包方、监理方、原材料供应方的协调能力等等。组织机构的设置关
系到工程项目管理中计划、控制、指挥、协调等职能是否顺利进行，工程项目的各种人员、组
织体系的健全性和有效性必须适应工程项目设计的需要。

 

　　工程项目负责人是保证工程项目顺利实施的关键人，他负责了解业主的需要，同时向
业主报告工程项目最新情况，工程项目负责人指导和控制完成该工程项目所需的全部日常
工作，他是工程项目如何进行的决策者，必须向各辅助环节做解释工作，拟定并负责工程
项目设计实施计划。因此，对工程项目负责人进行监测是至关重要的，监测包括工程项目负
责人的工作经历、知识水平、组织能力、职业心和品德。与业主、监理方、工程项目承包方、材料
供应方之间的协调和配合，为工程项目提供必要的资源输人，包括各种图纸、信息、等资源
的按时输入，这样才能保证正常的设计工期。

 

　　没有正确理解业主的要求，设计人员缺乏技能，假设条件发生变化，设计失误和疏忽
与现场条件不一致，缺乏可施工性，价值工程实践，所有这些与设计有关的原因都可能在
工程项目中导致工程变更。

 

　　

2.2 信息管理 

　　信息管理是指对信息包括自然因素、社会因素、工程项目技术资料、相关方、业主等信息
进行分析、整理和存储，并对各种信息的流向和范围进行控制。工程项目负责人了解掌握全
盘情况，做出正确的决策，指挥有秩序的活动，进行有效的控制，必须依靠大量的信息。并
对信息流通渠道是否畅通，信息能否及时反应当时工程项目所处的状态，外部信息对工程