因此增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行合同示范文本。合同签订
愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都应在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双
方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。

 

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2）严格控制材料等可变价格。主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独

招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市
场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量、价格档次，由投标单位按要求
自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型
设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。

 

　　

3.把握施工阶段对工程造价的程序性控制 

　　工程施工阶段主要是处理好拨付进度款、设计变更以及增补综合单价等工作。

 

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1）严格控制拨付进度款。工程监理往往会出现两个极端：一是超付工程进度款，占

用甲方资金，降低投资效益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或
拖延返还超付额，引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款拨付不足或拖欠，影响工
程的进度和质量，影响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，
因此监理应重视这个问题。究其原因是监理工程师对工程造价估计过高或过低。解决此问题，
除了监理工程师自身素质要提高外，每个工程应配备工程造价专业人才，因为他们能较熟
练运用他们所掌握的专业知识与专业技能，严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变
更费用，审核评估相关索赔等。通过全过程造价管理，从而较好地处理进度款拨付的问题。

 

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2）有效控制设计变更。设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，

施工阶段设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题，这些问题的
产生给工程造价留下活口。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，
明确变更签证的权限范围，实行

“分级控制、限额签证”。例如：一般单项变更费用在 3%以内

的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干超过

3%的或施工单位未包风险费的，实行

分层次限额签证。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，
有效地控制工程造价。如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。签证的联系单应充
分体现变更原因，把变更部位、变更内容及涉及的费用表述清楚不能有歧义。也正因为联系
单的重要性，监理在签证过程中是必须多方多次沟通。以我们公司为例：现场监理主要负责
工程量的确认，公司预算室负责费用的审核，这种工作模式更是要求我们注重现场监理与
预算室审核人员之间工程信息的交流。联系单工程量审核或费用审核是以合同、招投标文件、
定额等为依据的，当现场监理或费用审核人员在审核时都应该双方互相交流（现场计量规
则不清可问费用审核人员，费用审核人员现场情况不清的可问现场监理），对联系单的签
证应做到公正公平有理有据。对于重大方案变更造价人员应及时参与。比如：某项工程因特
殊原因，需进行方案变更。这可能涉及原合同内清单项目的大量变更，所以进行方案讨论或
设计交底时应通知造价人员参加，这样费用审核人员同步跟进，及时了解工程情况，对工
程造价可做到事先预控。