是却不能完善相关的配套制度以及管理手段，将会延缓企业的发展速度，给股东的效益带
来巨大的影响。这时候就需要工程监督体制了，工程监督体制一方面可以提高企业的经济效
率和经济价值，另一方面也能够通过必要的监督来优化工程的工序、保证工程实施的质量、
确保工程的进度，从而达到通过管理来节约成本，缩短时间、保证质量等效果。因此无论是
对于提高企业的经济效率，更好的与国际接轨，还是在实际的现场管理当中，工程监督体
制都起着重要作用。

 

　　石油工程监督体制，能够提高现代企业管理水平。石油工程监督体制在发达国家都相对
比较完善了，但我国基础薄弱，虽然现在经济发展水平取得一定的成果，但是我国整体的
经济发展形势还是比较粗犷，现代企业制度发展还很不成熟，我国建立管理科学、权力与责
任明确的科学的现代管理制度的要求非常迫切。由于我国以前的开发方式没有科学的规划，
所以导致了现代的石油工程施工队伍远远大于石油开发实际需要，因此对于这种状况合理
的解决就非常重要。对石油工程的进度管理、现场施工质量等方面正是石油工程监督的重要
方面。石油公司应该建立相对独立的石油工程监督部门，把决策、执行与监督能够有效的分
开，这样才能够达到公司的运行有效率、公司管理规范化的目标，真正做到现在企业权力相
互制约又相互促进的特点。

 

　　石油工程监督方面存在的问题

 

　　我国虽然已经引进了相关的监督制度，但是由于技术保护等因素，我国的工程技术还
不能完全适应石油工程监督体制的正常运行，比较典型的就是在勘探开发方面。另一个主要
的问题就是由于长时间自我摸索，监督体制始终不能成形，所以在市场上就没有一个相对
规范的监督管理的模式。

 

　　管理体制不顺，监督人才短缺。目前石油企业对各个工程质量监督分站实行

“双重领导”

模式，即由质量监督总站（代表总部）负责监督分站业务的管理，对分站的其他管理则由
所在地政府负责。这种模式在过去的工程建设管理体制下曾发挥过重要作用，但现在已无法
满足石油监督工作的要求，监督工作具有更强独立性、发挥更大作用的需要。没有正确合理
的管理模式导致了我国的监督管理方面的机构相对较少，大部分都是靠引进外来的人才，
人才的短缺严重的影响了企业的经济效率和施工质量，对施工规模的判断不足，相关技术
不过关造成大量资源的浪费以及不合理开发等，可是这种情况并没有引起相关部门的重视
这种无序的状态还在进行，也将对石油工程监督体制造成一定的拖延和影响。同时，不存在
规范统一的价格体系，在市场经济条件下的定价准则没有起到作用。

 

　　监督部门建设力度不够，市场主体思想不明确。石油工程监督存在机构设置不合理，监
督系统内人、财、物无法合理有序地调配，难以真正地满足对石油行业工程质量监督的需要。
大多数石油建设工程质量监督站，虽按照国家要求完成了独立事业单位法人的登记工作，
然而实际上，有一些分站仍属于企业内的组成部分，运行模式仍然受到企业的束缚。石油工
程的质量监督还没有真正覆盖整个石油行业的建设过程，不能完全适应石油工程质量形成
的客观规律的要求。石油工程质量形成过程包括项目建议和可行性研究阶段、设计阶段、实施
阶段、竣工阶段和使用阶段等，但石油工程质量监督工作当前主要还以工程施工阶段为主，
其他阶段介入不深，对参建责任主体的监督也绝大多数集中在施工单位、总承包单位等承包
商，对建设单位的监督力度不大。这些问题的存在，将使得一些主要的参建单位和人员、重
要的建设阶段和实施过程常常游离于监督管理之外，给工程质量的形成、控制和管理带来一
些问题，留下一些隐患。由于在石油领域，我国的市场孕育并不是十分的充分，这就导致了
对于监督价格的把握没有一定的标准，这实际上就会造成漫天要价，违背市场的发展规律。
而相对于团队的不足，企业内部并没有加大对企业内部监督部门的建设力度，所以在企业
内部员工的相关方面的素质也长时间未有所提高。市场的主体不很明确，因为没有主管部门
以及市场监管的介入，市场处于一种无序竞争状态。

 　　缺乏监督方法和手段，不能满足