三、建设项目招标投标阶段的工程造价管理与控制

 

　　在建设项目招标投标阶段，按规定编制施工图预算，用以实施招标工程的基础，同时
也是承发包双方签订合同价款的依据。应做到以下三点：

 

　　

1.制定严密的招标文件。 

　　

2.编标人员要持证上岗，且具有较强的预算业务知识，能全过程参与图纸会审，熟悉

图纸，同各专业人员一道审定会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公
正公平地参与工程编标、投标。

 

　　

3.坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要看重点，做到四审达到四防：审查工

程量，防止多算错算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取巧取
多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。

 

　　四、建设项目施工阶段的工程造价管理与控制

 

　　在建设项目施工阶段，按照承包方实际守成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因
物价变动所引起的造价变更，以及设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用
合理确定结算价。工程施工阶段中的工程造价控制是十分重要的，除了全面地掌握和运用招
标文件，合同协议书及有关设计、施工文件外，应抓好以下几个环节，认真审核支付申请，
使每笔资金都能得到合理控制和支付。

 

　　（一）控制材料用量，合理确定材料价格

 

　　为确保将工程预算控制在概算内，重点应放在材料价格和材料用量的控制上。市场经济
为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人
员应密切注意市行情，掌握第一手的施工情况及材料信息，为工程造价管理提供有力的依
据。

 

　　（二）抓好甲供设备、材料投资管理

 

　　甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料
必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为铺。在自行采购时，由主管工程的机关、工程
指挥部共同参与，坚持三人同行，货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标
方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务。设备材料进场后如有质量问题，现
场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量，节省设计材料投资的目的。

 

　　（三）严把设计变更签证关

 

　　

1.确保工程建设严格按投资计划执行，实行“分级控制，限额签证”的制度。有些对原设

计影响很小的项目，只经甲、乙双方确认应可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如
何设计不适合使用要求，平面布局，建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承
建方和设计方三家参加的联度会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并表
成文字纪要备案。

 

　　

2.对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，减少损失，因为已完

成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造
价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程价的变化情况。

 

　　

3.严格现场签证管理，随时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施

工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预
算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变
更而发生增减的费用。随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。
特别是隐蔽工程记录和签证工作应及时做好详细记录，减少结算时的扯皮现象，因此严格
现场签证管理，是施工阶段控制造价的关键。

 

　　五、建设项目竣工验收阶段的工程造价管理与控制

 

　　在建设项目竣工验收阶段，全面汇集在工程建设中业主实际花费的全部费用，编制竣