(如 5% )时，则扣罚一定比例的设计费(设计质保金)。采取一定的约束力是对设计规范、设计
标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

 

　　

3.招标投标阶段的成本控制 

　　

3. 1 项目招标过程中的成本控制 

　　工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设方选
择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者
认为，在招标过程中成本控制，建设方应注意以下几点

: 

　　

(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，

必要时对投标项目经理承建的在建项目进行实地考察，避免

“特级企业投标，一级企业转包，

二级企业进场

”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。 

　　

(2)做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价

值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文
件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到

“知己知彼”，以利于日后的造价控

制。

 

　　

(3)做好招投标过程中的保密工作，防止串通投标。投标人之间相互串通，故意抬高投

标报价，内定中标人

;招标人与投标人串通，泄露标底，抬高报价等，这些都会形成工程造

价的虚高，造成工程造价失控。

 

　　

(4)合理低价者中标。目前推行的 08 工程量清单计价报价与合理低价中标，作为建设方

应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是
在保证工程质量、工期前提下的合理低价。

 

　　

3. 2 做好合同的签订工作 

　　应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议
处理等，都应在专用条款中有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、
不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，提前预测在施工过
程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争
取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高
工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

 

　　

4.施工阶段的成本控制 

　　施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工阶
段控制，就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为

: 

　　

4. 1 抓好合同管理，减少工程索赔 

　　在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施
工单位往往采取

“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为建设方造价管理人员要做到事

前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济
美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控

;另外，

对施工单位及材料供应商不履行约定义务的情况，要及时提出反索赔，使成本得到有效控
制。

 

　　

4.2 从管理模式上着手，建立建设监理制 

　　追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实
责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统

;同时做好月度工程进度款审核，避免投

资失控。特别是总进度工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依
据，套用材料单价及费用定额进行核价后，支付相应的工程进度款。要按照经批准的

“施工

组织总设计

”中的进度计划严格控制，每月每周都要编制进度计划，月进度服从总进度，周

进度服从月进度，严格控制，对于不能完成的，要及时发现及时拿出赶工措施进行修正，