目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突

出，据

44 个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在＼噪声超标的环境中 ，

区域环境噪声等效声级分布在

51.5-65.8d B(A),其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市

噪声平均等效声级超过

60d B(A)；道路交通噪声等效声级范围为 68.0-76.3d B(A)。

二、城市环境保护规划及其主要内容
正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的

关系并开始运用科学的规划指导城市建设。城市规划的提出克服了以往城市发展的无序性、
盲目性与随意性，为城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。城市环境保护规划是城市
规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据
对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目
标的规划体系。按照我国环境保护应

“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实

施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一

”的总方针和总战略，城市环境

保护规划应主要进行以下几个方面的工作：

1.城市环境保护规划的前期准备
这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括城市的自然环境资料，例如地理位

置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况
的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源与历年累计量，对污染的治理
状况等；城市生态环境现状分析与功能区划等。

2.大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定

的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治
理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，
便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方
式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远
景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热
等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，
通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气
自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；通过
技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发
展植物净化。

3.水污染综合整治规划
水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量

计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧，范围
在扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水

1996 年全国工业废水排放量为 502.9 亿吨，含

 

化学需氧量

704 万吨、重金属 1514 吨，氰化物 2457 吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨；

生活污水约占年排放总量

24％，主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体情况，水污

染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污
水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水
和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。

4.城市固体废物综合整治规划
固体废物综合整

 治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置

指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市者处于固体废物包围之中，解决固体废物
问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整

 治规划的目的是依据城市的经济承受能力和

城市固体。