由于注册会计师审计有着不同于国家审计和内部审计的上述三个特点，因此，在优化农村
金融生态环境过程中，应充分发挥其超然独立的审计特点，发表客观、公正的审计意见，树
立其较强的权威性，从金融机构外部充分发挥其经济鉴证职能。

 

　　

 

　　二、当前优化农村金融生态环境的审计缺陷分析

 

　　（一）审计在优化农村金融生态环境中内、外兼治作用的发挥存在缺陷

 

　　由于农村金融生态环境的恶劣影响，农村金融企业不良资产数额越来越大，如果忽略
金融机构发展的外部环境，只是在金融业内的圈子里做文章，是起不到应有的作用的，优
化农村金融生态环境显然离不开审计的综合治理作用。为优化农村金融生态环境，三大审计
主体应联合起来，各司其职，泾渭分明地在不同方面发挥各自的作用。然而，由于审计监管
制度不健全，监管力度不够，法规制度存在缺陷等原因影响，各审计主体在进一步改善农
村金融系统的外部运行环境，加大对组成农村金融生态环境的各要素监督，增加金融机构、
企业的价值，提高财务信息的透明度，减少信息风险，优化农村金融生态环境等各个方面
其作用的发挥仍存在缺陷，经济监督、经济评价、经济鉴证三大职能的发挥受到很大制约。这
种制约的存在，不利于审计主体检查金融机构对各项金融政策的落实及执行情况，不利于
揭露违法违规活动及经营管理不善、决策失误等造成的严重损失等问题，不利于降低金融风
险，净化金融机构的生态环境，实现金融生态环境整体功能的优化。

 

　　（二）审计主体的独立地位存在缺陷，难以作出客观公正的审查评价

 

　　独立是审计的灵魂，是审计最本质的特征，独立是前提，客观、公正是落脚点，审计做
不到独立，自然就谈不上客观、公正。从三大审计主体来看，国家审计虽然对下有很强的独
立性，理论上能够比较客观地评价所审计部门的真实情况，但实际上受复杂人际关系、不恰
当的行政干预等影响，要想客观公正地评价农村金融生态环境并不是一件容易的事情；内
部审计由于受本单位内部领导，独立性本来就很弱，加之彼此之间或多或少都有扯不断的
联系，要想做到独立，更是难上加难；社会审计在三大审计主体中，独立地位最强，被称
为双向独立，但由于受经济利益、外界压力等影响，这种独立性的发挥同样受到限制，客观
公正也就无从谈起。由于三大审计主体独立地位的缺陷，都难以对农村金融生态环境作出客
观公正的评价。

 

　　（三）审计理念存在缺陷，不能为优化农村金融生态环境审计提供正确的审计方向

 

　　审计是随着商品经济的发展而不断发展并逐步完善的，经济越发达，越需要审计在各
方面与之相适应并协调发展。然而，在农村金融生态环境审计中，审计理念尚存在缺陷，主
要表现在审计仍停留在传统的以合法、合规审计为主，将审计重点放在对国家及相应机构颁
布的法律、法规、制度等的执行落实情况上，没有及时与经济发展的要求相适应，转到风险
基础审计上来，对农村金融机构的经营风险、管理风险等不能作出客观公正的审查评价，因
而不能从根本上起到防范农村金融机构金融风险、优化金融生态环境的作用。

 

　　（四）审计队伍整体素质需进一步提高，专业胜任能力存在缺陷

 

　　审计在经济发展中扮演着重要角色，对经济发展发挥着监督、评价和鉴证的功能，审计
人员素质高低、能力大小与这种功能的发挥息息相关。目前，由于审计后续教育流于形式，
审计培训针对性较差、实用性不强、效果不理想等影响，导致审计队伍整体素质偏低，审计
知识和理念不能得到及时更新，在审计工作中专业胜任能力明显不足，很难运用专业知识
和判断发现农村金融机构生态环境方面更深层次的问题，更谈不上为其提供有力的对策或
建议。

 

　　三、优化农村金融生态环境的审计对策

 

　　（一）明确定位，更新观念，提高意识，从思想上为优化农村金融生态环境提供指导

 

　　思想是行动的先导，只有思想上高度重视，行动上才能有保障。各审计主体在农村金融