位置，做到到位而不越位，把企业自身的安全管理责任还给企业，把安全监督的重点转移
到督促工程建设各方特别是监理单位和施工单位落实法定安全生产责任上来。这样有利于完
善各项安全生产管理制度，提高企业自身的安全控制意识和能力，从而建立起安全生产的
长效管理机制。

 

　　

1.5 有利于保障人民群众生命和财产安全 

　　恶性安全事故的发生，危及人们的生命，从而导致社会不安定因素的产生和生产成本
的增加，随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台，安全监理在全
过程施工中有利的保障了人民群众生命和财产安全。

 

　　

2 我国建筑工程安全监理存在的问题 

　　

2.1 建筑工程现场的不安全因素 

　　针对施工现场交叉作业、高空作业、焊接作业、地下施工等危险源多的情况，结合我国

《建筑法》第

39 条、第 40 条、第 41 条、第 47 条和《建筑安全生产监督管理规定》(1991 年 7 月 9

日建设部令第

13 号)、建设部 1992 年 12 月 2 日颁布的《建设工程施工现场管理规定》、1996

年

10 月 17 日劳动部发布的《建筑项目(工程)劳动安全卫生监察规定》等的要求，要提高现场

施工的安全性，使其不发生或少发生事故，其前提条件就是预先发现系统可能存在的危险
因素，全面掌握其基本特点，明确其对系统安全性影响的程度，进行系统的事故预先危险
性分析，发现并掌握系统的危险因素。

 

　　

2.1.1 模板承重架 

　　模板承重架倒塌事故的主要原因基本可以归结为以下几点：

 

　　

1、方案方面问题：无专项方案或方案抄袭套用，无针对性；计算错误或没有考虑材料

的质量因素；方案中没有支模架的搭设构造要求的内容。

 

　　

2、材料方面问题：钢管、扣件不合格。这种现象在目前建筑市场上相当普遍。 

　　

3、搭设方面问题：主要表现为未按方案要求进行搭设，如立杆间距偏大、不设扫地杆和

水平杆或扫地杆和水平杆只单向设置、立杆上部搭接不符要求、垂直和水平剪刀撑不到位等
等。

 

　　

2.1.2 脚手架 

　　脚手架搭设之前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行审
批，主要审查内容包括：构造要求及技术措施、搭设及拆除施工工艺、材料及质量保证体系、
文明施工要求、稳定承载计算、施工详图及大样图。审查过程中应注意：施工方案必须有针对
性，能有效指导施工，并应注意方案与现场的一致性。

 

　　

2.1.3 建筑机械 

　　建筑机械同建筑材料一样，进场前应向监理单位进行报验。监理工程师应检验其生产
（制造）许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关资料的有
效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各种建筑机械必须经验收合格
并挂验收合格牌后方能使用。井架、塔吊、人货两用梯等大型机械的书面验收记录，监理工程
师应留存备案。这里要特别注意的是，监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前
对施工单位上报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆，应具备起
重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆及操作人员，也必须取得相应的特
殊工种操作证，方可持证上岗；监理工程师应查验现场实际操作人员与施工单位上报的上
岗证人员是否相符。

 

　　

2.1.4 施工临时用电 

　　施工临时用电方面的监理工作，首先应由电气专业监理工程师及总监理工程师对施工
单位的《临时用电专项安全方案》进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，
企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。