经济建设做出了贡献，建设监理得到了社会的普遍认同。

　　

2 

 

当前建筑工程监理工作中存在的主要问题

　　建设监理制在推行过程中也暴露出一些问题，只有认真研究和分析这些问

题，找出原因和解决的办法，才能更好地推进工程监理事业健康发展，从根本

 

上保证人民群众生命财产安全。

　　

2.1 

 

认识上存在误区

　　部分监理企业或监理人员存在认识上的误区，认为工程监理就是质量监理。

“

”

监理企业的职责原本应当概括为 三控、二管、一协调 。但是在目前整个工程建设

过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的

职责多被拆解，监理的三控

(即投资、进度、质量管理)职能多被大大弱化，绝大

“

”

多数监理单位仅仅是以 质量监理为主 ，工程建设中的监理工程师也就是质量

检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等

内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量

监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规

“

”

的要求，是应付上级政策的对策。也有的业主对工程项目的 三控、两管、一协调

工作不全授权，使监理的广度和深度难以达到工程建设监理的职能要求。业主始

终有一错误意识：我花钱雇你，有事就得我做主。从监理方面来讲，由于市场竞

争激烈，招投标不规范，为了生存，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得

 

罪业主，导致施工现场监理有心无力，严重阻碍了监理工程师对工作的开展。

　　

2．2

 

体制不合理，存在不正当竞争

　　在当前监理市场中，有许多监理单位是隶属一些政府部门或其他企业、事业

单位，并不是真正意义上的独立的社会化组织。有的政府部门行使权力批转监理

任务，搞地方保护主义；有的建设单位不重点考察监理单位的各种内在因素如

何，而是一味的对监理取费进行压价，监理单位为了中标也违心地降价，这必

然形成监理市场上的不正当竞争和恶性循环。在这种情况下，没有一定的物质经

济基础，就不可能有比较好的工作质量作标准等，这些问题的存在严格影响了

 

工程建设监理的健康发展。

　　

2.3 

 

监理从业人员整体素质有待提高

　　我国现有的监理从业人员，大部分是从施工单位、设计单位、建设管理部门、