护法》制定了一系列健全的法律保障煤矿的安全生产，该法律规定雇主有义务和

责任保证员工的安全与健康。德国建立了严格的四个层次的执法监督机构，这些

 

机构层层监督，从不同的方面监管煤矿生产的安全。

　　（

2）提高生产技术。先进的生产技术不仅能够提高企业的生产效率，降低

成本，给企业带来巨大的利润，而且能够提高煤炭生产的安全性。先进的技术能

够提高机械的智能化，用机械代替人工操作，降低事故发生的几率。日本在煤矿

开采技术方面达到了国际先进水平，通过自主研发与技术引进相结合，提高煤

炭开采的机械化水平。运煤采用皮带，采掘实现机械化，机电运输也实现了自动

化，各个环节都减少了人工的操作，即降低了员工自身的风险，也减少了由人

 

为操作失误带来的事故。

　　（

3）树立安全意识，提升安全应急能力。在煤炭生产过程中对事故迅速的

反应能够降低事故带来的伤亡。这需要我们提前树立良好的安全意识，做好安全

准备，完善相关制度。澳大利亚是世界第四产煤大国，但煤炭事故死亡率仅为

0.014。澳大利亚对煤炭企业安全管理从强制性法律约束变为潜在事故报告制度

对每一个员工进行安全教育，提升安全意识，并且让每一个员工都参与到安全

 

管理的工作，每一个员工都是安全管理的监督人。

　　

2.

 

安全文化建设

　　

2.1 

 

煤炭安全文化建设的提出

　　安全文化就是安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，主要

包括安全观念、行为安全、系统安全等。煤矿安全文化融合了企业文化和安全文化

包括保障员工在生产活动中得身心健康，无害、无伤、无亡的作业环境，以及煤

矿职工的安全意识、价值观和行为规范等精神因素。通过企业安全文化建设，能

够提高管理者的安全意识，约束员工的生产行为，排除生产过程中的安全隐患，

 

在潜移默化中提升煤炭生产的安全。

　　

2.2 

 

当前煤炭安全文化建设存在的问题

　　（

1）安全理念淡薄。由于煤矿工人的文化水平普遍不高，许多企业在生产

之前对员工的安全知识培训不到位，使得煤矿职工的安全理念比较薄弱，生产

 

过程中存在侥幸心理。

　　（

2）偏离人本文化的本质。安全文化的本质是以人为本，安全主要是指员