（二）、食品供应链中的不良生产者为了牟取私利在食品中加入不利人体健康的非食用

物质和食品添加剂，在知情的情况下人为的影响食品质量。例如：

2007 年的苏丹红鸭蛋 、

2008 年的三鹿奶粉事件，2012 年的染色花椒事件等等正是由于不良生产者为了抢占市场份

额获取高额利润而不顾广大消费者的利益人为的影响了食品质量。

 

　　（三）、食品监督检测技术性问题。随着转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等

技术在食品中的应用，由于我国食品监督检测条件不完善、检测覆盖面偏低，抽检频率过低、

对食源性病原菌认识的匮乏和从业人员非主动性过失等原因有可能造成劣质食品未被发现

而进入消费环节。

 

　　（四）、食品安全和追踪惩罚的法令制度不健全或者徇私舞弊，导致食品安全事故的危

害继续扩大。由于企业特别是大企业是当地财政收入的主要经济支柱，当地政府对于企业的

违法行为可能徇私舞弊，例如三鹿奶粉事件曝光后据报导在事发前就有消费者投诉和反馈

问题，但是由于当地政府的不作为和放纵导致事件的扩大。

 

　　四、食品生产许可管理办法与食品质量安全的关系

 

　　通过图

1 可以看出食品生产许可证管理办法通过资料审核、现场审核和抽取样品检测等

手段细化了生产工艺流程、卫生环境要求，明确了食品添加剂的合理合法使用规则，确保了

食品质量不受自然环境、加工工艺、卫生条件和人为因素的影响，从技术层面上能很好的保

证食品质量。但是，根据上述对食品安全问题原因的分析，食品生产许可管理只是从某些方

面对食品质量安全问题起到了预防的效果，对于生产过程和储运过程中造成的污染起到良

好的效果。

 

　　五、食品质量安全建设的立足点

 

　　食品安全问题不仅直接关系消费者的身体健康甚至生命安全，而且在一定程度上会使

消费者对国产产品的不信任从而导致国家的声誉受到影响和造成社会的不稳定。因此，食品

质量安全建设刻不容缓，根据上述原因分析可以从以下几点着手：

 

　　（一）、严格执行《食品生产许可管理办法》，加强对生产源头的监督，在注重保持中小

生产者和经营者利益的基础上实施适当的行业准入办法，从源头上控制好自然环境和客观

条件对食品质量的影响。

 

　　（二）、加强商业伦理道德建设和明确添加剂的合理合法使用原则。对于违反规定的行

为严惩不贷。

 

　　（三）、提高检测机构的检验水平，跟踪国际标准的更新和检测手段的提升，加强检测

机构的能力的同时保证检测机构的独立性和客观性。在确保不给企业增加负担的情况下加大