安全。

 

　　

1.4 强制性要求食品加工企业在食品生产过程建立实施 HACCP 管理体系 

　　现在大多数发达国家已经开始推动食品

(包括水产品和畜产品)的 HACCP 体系，并逐渐

的将其法律化。联合国粮农组织的食品法典委员会也推行

HACCP 体系为食品生产方面的世

界性的指导纲要。

 

　　

2 我国食品质量安全存在的问题 

　　最近几年我国食品事故屡禁不止，各种食品事故频频发生。从近年来食品监管部门对我

国食品质量抽查情况统计看，常见的食品质量安全问题主要有：农产品中化肥、农药等对人

体有害物质残留；禽、畜、水产品中的抗生素、激素和其他有害物质残留；重金属污染；超量

使用食品添加剂；食品生产企业使用化工原料作为食品的添加剂；转基因食品的潜在危险。

 

　　食品生产加工是个连续的复杂过程，食品质量安全问题可能源自农作物，食品的加工、

包装、贮藏、运输、销售以及消费者自己的加工环节，即

“从田间到餐桌”的各个流通环节构成

了影响食品安全的基本因素。具体来说，主要有以下几个方面原因：

 

　　

2.1 食品生产企业缺失道德底线，缺乏社会责任感 

　　有一部分食品生产企业片面追求自身的利润而忽视食品质量安全卫生的控制，单方面

的追求利润，不管社会的责任感。

 

　　通过购买劣质的原材料，不重视产品生产设备的卫生条件，不购置质量稳定的生产设

备和设施，忽视对质检人员和技术人员进行技术卫生培训等，造成后果就是：原材料质量

差，生产环境卫生状况差，卫生质量控制水平低，产品的质量安全控制差；食品使用者可

能因此而影响自身的健康。

 

　　

2.2 食品安全质量控制体系的不健全 

　　从政府管理的角度看，多个部门多头管理，职能的多重交叉，权利和责任的不统一，

地方政府管理不作为的现象时有发生。药品与食品监督管理部门、农业部门、质检部门、工商

部门、

 卫生部门等都依据各自不同的标准对食品的生产加工、流通等环节进行监管。 

　　地方政府部门的监管不作为表现为地方性的保护主义，由于各个地方政府有权制定自

己地域的质量安全卫生标准，而地方食品质量安全监管机构都是由地方财政供给，使其更

可能只关注本地区的发展而不是国家的整体利益。各个地方政府的地方保护主义，很可能造

成跨地区的食品质量安全问题。

 

　　从食品生产企业的角度来看，企业现存的食品安全质量控制体系在实施和运行上存在

诸多的问题，不能完全适应现阶段市场经济发展的要求是产品质量安全出现问题的重要原

因。比如，企业不注重原材料的加工过程中质量的控制，导致后续生产的产品均出现不同程