通过实践来看，还是存在

“打不疼、打不死”的问题，必须痛下决心从法律上予以严惩。 

　　

 完善法律重点从以下几个方面着手：一是由后果罪改为行为罪。即凡是生产不符合人身

健康安全的食品就为犯罪，这样对从事食品的人来讲时刻在提醒自己从事的是高风险行业，

稍不谨慎就要犯罪。二是处罚要重。量刑的幅度要高于从事其他行业的犯罪，在经济处罚上

要达到倾家荡产的目的，并规定凡是有意制假售假者的主谋或帮凶，终生不得再从事食品

生产行业。三是对说情者设立专门处罚条款，使说情者不敢说；对监管失职渎职者加大处罚

力度，使监管者兢兢业业，认真履行职责不敢懈怠。四是建立职业

“打假人”制度，并保护他

们的合法权益和经济利益。

 

　　

 三、从严审批，提高食品加工行业准入门槛。 

　　

 国家应对从事食品加工的行业，重新修订准入门槛，如法人品德情况（特别是诚信情

况）、检测技术情况、注册资金情况、厂房面积和周围环境情况等等，要提高门槛，使一般人

无法从事这一行业。通过严进宽出，逐渐淘汰一批，努力发展壮大一批，从而使食品加工行

业走向健康的轨道。

 

　　

 作为食品加工企业，也必须担当起社会责任，切实履行好质量安全主体责任。质量是生

产出来的，不是管出来的。质量好与坏根子在企业，主体在企业。因而，食品企业要勇于担

当社会责任，讲责任，讲诚信，讲良心，以对当代人和未来负责的态度来从事食品行业，

来抓食品质量。要借鉴国际上比较科学先进的管理经验，切实从原料进厂到生产控制，从产

品检测到产品销售等建立一套完备的工艺流程和制度、实行无缝隙自我管理，保证生产出健

康放心的食品。

 

　　

 四、政策扶持，鼓励食品行业健康发展。 

　　

 现在的食品行业点多、面广，管理起来比较困难。不论是从当前管理的角度看，还是从

长远的发展看，实行规范和规模发展是一条有利途径。

 

　　

 从国家到地方政府应制定一些优惠政策来鼓励食品行业的发展，如通过税收、信贷等优

惠政策，鼓励发展较大规模的食品生产，鼓励发展规模种植（养殖）基地，实行标准化种

植（养殖），逐渐改变一家一户的种植（养殖）（如有的大型酒店就建立了自己的无公害

蔬菜基地）；就传统食品来讲，也要通过政策引导，适度发展规模生产和经营，如豆芽、豆

腐、馒头、油条等有特色的食品等，逐渐解决分散生产和经营的状况。同时，对食品要体现出

优质高价，解决现在

“只买贱的，不买贵的”的问题。 

　　

 五、加大监督力度，形成强大的舆论氛围。 

　　

 一是新闻部门积极监督。近几年揭露的食品造假事件，新闻媒体发挥了重要的作用。新