高，自我保护意识不强，

“三违’现象时有发生。 

　　

 第二、建设单位的安全生产责任制落实不到位。突出表现在忽视施工规律、

盲目赶进度抢时间、压缩工期；压价垫资，致使施工企业得不到合理的安全生产

文明施工费用，导致施工企业的安全生产成了

“无米之饮”。 

　　

 1.3 政府安全监管力量薄弱、监管力度有待加强。 

　　

 首先，安全监管力量薄弱、监管人员的素质有待提高。大部分的市、县安全

监督机构、人员编制、经费、装备长期得不到落实，监督力量与监督任务不相匹配

建设行政主管部门对建筑施工安全的监管难于到位；安全监管人员的整体素质

不强，对建筑安全法律、法规、标准、规范、操作规程掌握不够全面。其次，监管力

度有待加强。检查次数虽较多，但检查深度不够，执法不严，存在着

“查而不处、

处而不严、重案轻罚

”的现象。最后，抓典型树样板较少，对施工企业的指导与服

务工作有待加强。

 

　　

 2 建筑工程安全监督管理措施 

　　

 2.1 健全安全生产管理体系。 

　　

 坚持以人为本，落实责任，源头控制，规范管理，积极推行

“管生产必须

管安全

”、第一管理者对安全工作负总责的目标管理责任制。成立以项目经理为组

长，项目技术负责人为副组长的安全生产领导小组，按规定配备各专业专职安

全员，各施工班组设立兼职安全员。层层签订安全责任状，自下而上形成安全保

障体系。针对各个时期所担负的不同任务，积极组织开展

“安全周”、“安全月”、

“百日安全无事故”等活动。活动前搞好宣传教育，制定措施和目标，活动中加强

领导和检查，严格制度，消灭隐患，活动后及时总结表彰先进推广经验和今后

应注意的事项。

 

　　

 2.2 完善项目安全生产责任制。 

　　

 安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，完善项目安全生产责任制

是安全管理的首要工作。按照

“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，

建立安全生产责任制，是企业所有安全生产管理制度的核心。为贯彻落实安全生

产方针，企业必须严格完善安全生产责任制、各工种各岗位安全生产责任制。做

到层层有人抓，事事有人管，人人有专责，给予每个施工工人保障自己安全和

参加安全管理的权力。落实责任就是要求企业将安全生产责任制，作为最基本的