一直以来，公路工程造价管理的重点往往都集中在施工阶段，即审核施工

图预算、结算建筑安装工程价款等

;工程项目设计阶段的造价控制缺乏行之有效

的评估方法和审查措施。其实设计阶段也是控制工程造价的主要阶段之一，据不

完全统计，设计费用基本不到建设全寿命的

1%，而在这 1%的费用中对工程造

价的影响力能达到

75%左右。故此，在公路工程设计过程中，设计的整体思路、

设计水平、设计质量等等都将影响工程造价能否有效的控制，对造价工程管理起

着至关重要的作用。大多数公路建设项目投资额均远远超过概算批复，产生超概

的原因是多方面的，但不可忽视的是超概的大部分内容是工程变更，由于时间

紧迫，设计图纸不完善，造成几乎所有的二级公路在实际施工中均产生大量变

 

更，投资大量增加。如果设计完善细致，就不会造成投资大量增加。

　　

2.3

 

施工阶段对工程造价控制缺乏

　　施工阶段成本的有效控制对整个公路工程造价控制至关重要，由于公路工

程的复杂性，难免在施工会审及施工运行中出现相关问题，造成施工设计变更，

工程造价突破预期概算等，基本在我国公路工程项目建设管理中由于工程的实

际情况，存在大量的调概、设计变更、索赔等使得工程造价得不到较好的控制，

远远超出招投标阶段的投资预算，为投资超标留下隐患。因此在项目实施阶段必

须避免工程造价控制侧重于目标值与实际值的比较、纠偏、再比较、再纠偏，缺乏

 

预防发生偏差的主动控制措施，缺少技术与经济相结合的控制手段。

　　

3 

 

公路工程造价管理的成本控制及措施分析

　　

3.1

 

招投标阶段造价控制

　　招标阶段工程造价控制的主要内容包括

:(1)合理确定招标工程标底。在工程

标底确定过程中，如遇到设计图不齐全、材料变更，或市场价格变化不断等情况

一般较难把我一个准确的数值。在这种情况下，可以采取其他方法，如应用计算

机模拟技术，这种数学方法能准确的计算工程造价。

(2)通过招标方式选择施工

队伍。施工队伍的选择必须通过招标的方式，以确保使更多资信的施工队参与，

保证控制价的可靠性，在标价相差不大的前提下，应该大幅提高评标时投标企

业的资信权值，不能单纯地考虑投标价。

(3)严格工程承发包合同管理。最好签订

采用固定单价合同。对于双方在投标活动中的承诺也一并写进合同或补充合同条

 

款中，以免在工程开工后互相扯皮，从而影响工程造价。