工程量清单六点通 

 

 

第一点 工程量清单简介及应用范围 

 

实行工程量清单计价是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场

化、国际化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一，对我国建设领域的改革意

义深远，它不仅是工程造价管理模式的改革，也将对建设市场各方主体行为产生深远的

影响。 

工程量清单计价是国际上普遍采用的工程造价计价方式。随着我国加入世界贸易组

织(WTO)，越来越多的人们开始接触和使用这一崭新的计价模式。建设工程全面实行工

程量清单计价已是大势所趋。正如建设部标准定额司杨鲁豫司长所指出的那样，实行工

程量清单计价，是我国建设领域的一场革命；是工程造价管理改革的里程碑；是采用技

术手段规范建设市场秩序，从源头治理腐败的治本措施之一；是我国加入 WTO 后，建设

领域与国际接轨的具体措施。今年，建设部批准《建设工程工程量清单计价规范》

(GB50500-2003)作为国家标准被颁布实施，这是我国建设领域改革的一项重大举措,它

决不仅仅是工程造价管理模式的改革，而将对建设市场各方主体行为产生深远的影响。 

工程量清单，作为一种新型的计价模式，随着《规范》的全面实施已经明确无误地

在向我们走来。离开它，施工企业无法参与建设投标，建设业主不能招标，咨询单位无

法准确编标计价，建设行政主管部门难以对工程计价活动进行有效监督管理。总之，如

何学习和掌握工程量清单及其计价规范，是建设领域每一单位不能不面对的新课题。 

在改革开放之前，我国在经济上施行的是计划经济模式，因此与之相适应的建设工

程计价方法就是定额计价法。定额计价法是由政府有关部门颁发各种工程预算定额，在

实际工作中以定额为基础计算工程建安造价。随着我国改革开放的进一步深入，建设领

域的市场化和国际化趋势越来越明显，使得建设领域采用工程量清单计价法势在必行。 

 

首先，定额计价是计划经济时代的产物，其特点是量价合一、政府直接干预 

定价，静态管理。多年来政府力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的

合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手

段，在特定的历史条件下确实起到了确定和衡量建安造价标准、规范建设市场的作用。

但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造

价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出，量价合一的定额计价已不适应建设行业