发点不同，其工作重心或工作的核心内容是不同的。

 

　　

2.4 工程概预算审核人员只是一个执行者，而非决策者 

　　不论工程概预算是编制还是审核，都要严格按照实事求是的原则，按照客观规律，依
照法律法规、规范规定进行工作。工程概预算审核人员在其工作中，尽管和编制人员所处的
位置不同，尽管要在审核过程中决定一些事情，但是，还是同编制人员一样，都是一个执
行者。

 

　　

2.5 工程概预算审核只是投资控制的一个手段 

　　审核结果只是一个控制目标，不是最后的控制结果，更不是最后工程决算。工程造价控
制，是把建设工程造价的发生控制在批准的工程概预算限额以内，随时纠正发生的偏差，
以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，保证项目管理目标的实现，取得较好
的投资效益。由于工程建设项目的复杂性，在整个建设过程中，不可见因素非常多，随时随
地都可能发生人力、物力、财力的变化，甚至是项目的调整，加之目前我国对投资控制管理
还缺少科学性，管理手段、信息交流手段落后，定额也跟不上现代新技术、新设备、新材料、
新工艺的发展要求，常会出现投资失控的情况。因此，工程造价控制是一种全过程的控制，
其目标值也会随时变化。将一次的审核结果作为最后的控制结果，甚至认为是最后的竣工结
算，是非常不正确的。

 

　　

3 提高审核质量的对策措施 

　　

3.1 领导(业主)高度重视，充分理解和信任概预算审核人员 

　　随着建设市场运行机制的建立、建设管理体制的完善，我国已经逐步实行了对概预算执
业人员执业行为准则和职业道德行为准则的规范化管理。要求从业人员

“客观、公正、合理”和

“诚信为本，操守为重”，并对执业操作规程、执行工程合同示范文本等行规行约做了进一步
的规范，建立了监督、检查制度。同时，对违反行业行规的工程造价咨询单位和执业造价师
实行行业惩戒或处罚制度。

 

　　对于工程概预算审核工作，不论是业主还是审核人员，在工程投资控制方面，目标都
是一致的。然而，由于涉及到经济利益的关系，概预算审核工作不仅仅是从技术角度就能解
决的问题，还涉及到多专业、多部门、多方面需要共同解决的问题。因此，在工程概预算审核
中，不论上级主管部门

(业主)还是执业部门负责人，都需要充分认识到本项工作的重要意

义，对概预算审核工作予以高度重视和关心，对概预算审核人员给予充分的理解和信任。

 

　　

3.2 规范工程概预算审核人员执业道德精神 

　　不断提高执业水平和素质，是确保审核质量的关键。审核工程建设项目概预算公正、准
确程度不是取决于工程概预算审核人员行政权利的大小，而是取决于工程概预算审核人员
的职业道德水平和技术实力，这是保证审核质量的关键。工程概预算人员必须具备以下基本
素质：一是要具备较高的职业道德水准、科学严谨的态度、虚心好学的精神、强烈的责任感，
客观、公正地审核工程概预算。具有实事求是的工作作风，能深入实际，开展调查研究，随
时掌握第一手资料。二是具有工程概预算编制及审核方面的专门知识和技能，具备协调各专
业之间关系、处理复杂问题的综合能力，保证工程概预算审核的准确程度，确保费用的合理
组成。三是具备专业工程师和经济师等多方面的专业知识，还应具备一定的法律知识，并有
较强的市场观念。其专业知识应是多方面的，不仅要掌握工程计量、计价等知识，还要懂建
筑构造、工程材料，要熟悉工艺技术、施工规范和施工程序，要有法律知识等。

 

　　

3.3 坚持审核原则，制定控制措施，规范审核程序 

　　充分重视工程概预算审核工作，要建立严格的规章制度，建立严格的审核程序，重视
过程管理，规范审核程序。对工程概预算审核过程进行层层把关，让审核过程始终处于公开、
透明状态。特别是在审核总体原则上把好关，并抓好量、价审核等重点环节。

 

　　

3.4 确保良好的信息沟通，掌握第一手资料