管理中发挥核心作用

,所有关于军人保险基金的重要政策都应由军人保险管理中心制定;基金

管理中心还应定期得到本系统内基金管理中的风险信息

,并定期对一些比较重要的基金管理

政策和风险处理方法重新进行评价。军人保险基金管理中心应保证本机构有适当的适应不同
时期需要的基金管理的政策和程序安排。

 

　　

(二)建立有效的内部控制制度 

　　内部控制是基金管理各部门的各个人员在职能上有分工

,做到既互相监督又互相补充、

支持

,使军人保险基金管理工作稳健有序进行。军人保险基金管理机构中的内部控制制度至

少要包括以下几个方面

:一是完善岗位责任制。岗位责任制是指以确定岗位责任为内容,以检

查责任的履行为目的的一种控制制度。军人保险基金管理中心应因岗立责

,明确各个岗位的

业务分工和具体权限

,增强人员的责任感。岗位划分时要保证人员部门之间权力不交叉,各自

独立行使职责

,又要保证各人员、部门的紧密合作。二是强化内部牵制制度。包括审批程序控

制

,军人保险基金的划拨、结算、运营都应按程序审批签字后才能执行;岗位制约,只要关于现

金、银行存款的业务都必须经过

2 人以上;并定期进行岗位轮换。三是加强内部稽查制度。内

部稽查是指对各项业务是否遵守执行有关规定进行检查的控制

,这是确保内部控制制度落实

的一项措施。可由各部门之间组织互查

,也可由上级部门到下级组织检查。 

　　

(三)加强外部监督制度 

　　一是加强审计监督。对军人保险基金的审计重点在于对预算、决算、基金划拨渠道

,基金

收缴给付

,基金运营情况,以及离职的经济责任审计。二是与政府、金融部门合作进行外部监督。

国家财政部、劳动社会保障部可以定期

,不定期对军人保险基金的管理情况进行监督检查。审

计部门还应与银行建立长期联系

,以控制大笔基金的划拨。三是群众监督。设立群众监督举报

电话

,对群众反映上来的问题要及时进行核查,问题严重的要及时进行处理并予以通报。 

　　

(四)加强外部环境的建设 

　　一是立法要保护。要逐步建立健全军人保险基金管理的法律体系

,增强基金管理工作的

权威性。二是政策要支持。国家要给予军人保险基金以相当的支持。在通胀的情况下

,为确保

保险基金不贬值应对保险基金实行特殊优惠利率

,允许其随通货膨胀率一齐浮动。在金融市

场比较安定的情况下

,允许保险基金在保证其安全性,流动性的情况下进行除国债外的多元化

投资。三是市场要治理。要继续深化金融体制改革

,治理金融市场,规范主体行为,建立完善健

全的资本市场和稳定有序的宏观经济环境

,进一步减小军人保险基金运营中存在的风险。