失、质量事故处理的间接费用、各种交接洽费用等。具体包括：①初验后试运行期间内、终验
后的保修期内产生的人工费、材料费、机械使用费等；②建设单位对我才的索赔损失；③由
于出现质量事故而延长保修期所产生的保修费用的增加；④由于损害建设单位的利益而引
起的诉讼损失，此项费用一旦发生，不仅会给我带来直接的经济损失，而且会产生恶劣的
社会影响。

 

　　二、安全成本控制措施

 

　　安全成本包括：①安全措施费，包括安全设施费，如安全警示标识、安全帽、高空作业
及孔井作业的安全用品、劳保用品、相关保险费支出和其他安全措施支出；②安全事故处理
费，包括工程质量事故和人身安全事故所造成的各种可计量的损失；③安全管理费，包括
管理人员工资、办公费、通迅费、差旅费以及各级建设人员、管理人员的安全培训费，等等。准
确核算和预测并合理控制安全成本，对于降低工程成本，提高项目效益，具有积极的意义。

 

　　安全成本属于非功能性成本，支出多少也存在一个合理平衡点的问题。一般说来，安全
措施费用、安全管理费上升，则安全事故处理费用下降，而这种费用有时呈几何级下降。但
也不是安全措施费用、安全管理费越多越好，合理的费用支出平衡点是成本管理的关键所在。
工程建设的内部环境和外部环境条件构成安全成本支出平衡点的重要要素。内部环境条件是
指工人的技术素质、工程的工期要求等。外部环境条件则包括建设地点、地形，建设时的气象、
气候，建设作业现场的空间、环境，等等。这些建设时的内外部条件会影响安全措施费用与
安全管理费用的支出。确保安全的合理支出是必需的，而过于保守的不必要的安全支出则是
浪费。只有恰当地确定建设安全措施方案，切实管好安全所用的物资、材料、人员才是安全成
本管理的正确之路。为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用
财务管理，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［

2004］2 号），财

政部、国家安全生产监督管理总局在

2006 年联合制定了《高危行业企业安全生产费用财务管

理暂行办法》。该办法明确提出，企业应该建立安全生产费用管理制度，按照

“企业提取、政

府监管、确保需要、规范使用

”的原则进行财务管理，其中通信工程安全生产费用按工程造价

的

1%提取。由此可见，国家对安全生产工作极为重视，企业也必须将此项工作放在首位，

防患于未然，切不可掉以轻心。

 

　　三、单项工程分包成本控制措施

 

　　在承包工程的建设中，对特殊、单项工程的分包，要严格管理。首先，应引进准入机制，
对分包单位的资格、资信和履约的能力等方面严格审查，对于没有承包能力的企业应坚决取
缔。其次，成本的预测要准确、充分；分包合同要规范，职责、权利要明确；计算标准要符合
相关的法规；工程的投入要充分，分步验收要做好记录，并经业主和工程监理认可；建设
费用的支出控制也必须在工程预算计划成本的范围以内，税金、保修金等各项费用都应该分
析清楚；落实有关的责任制度和追偿制度。做到既能让分包工单位有经济收益，又能确保建
设单位和总承包单位的利益和信用。

 

　　四、回款风险成本控制措施

 

　　一些建设单位由于各种原因，不能如期结算工程款项，造成直接经济损失或者是

“三角

债

”。更有甚者，一些建设单位没有经济能力履约而造成的财务风险，对通信建设建设企业

会造成灾难性的打击。对这些情况我们都必须加以探讨，采取防范措施。企业应根据不同的
风险来源制定具体风险控制措施，从而形成一套完整的管理机制，由这套管理机制按内控
流程自动进行应急处理，防患于未然。前期的估算预防也应该加进企业的内控中。

 

　　此外，在现代通信工程对企业技术要求和人员水平要求愈来愈高的情况下，在成本控
制上，通信建设建设企业必须逐步建立起自己的专家系统

ES（Expert System），以适应通

信 信 企 业 一 揽 子 交 钥 匙 工 程 对 前 沿 技 术 的 突 发 性 要 求 ， 这 就 要 将 知 识 工 程 师