议及检查，分包队伍也经常不参加，对下发的隐患整改，不及时整改，甚至拒绝签收。

 

　　

6、现场文明施工较差，责任人及责任队伍不明确。 

　　大部分项目未成立专门的文明施工队伍。虽然成立了杂工队伍，但没有专人指挥，项目
各部门根据自己的工作需要，自行安排杂工作业，并开具工单，杂工作业内容比较杂，且
工单开具不统一。

 

　　安全教育培训流于形式。

 

　　除少数项目外，大部分项目的安全教育交底流于形式。直接由项目安监人员或工长把教
育交底资料拿给队伍现场负责人，让其给工人进行签字，最后项目收回，作为资料保存，
让项目安全教育交底工作失去意义，甚至交底内容和本项目、本季节都不符。

 

　　企业对分包队伍普遍以罚代管。

 

　　罚款只是一种手段，罚款过多会让其产生强烈的逆反心理，造成工作的被动，增加安
监人员与员工、分包单位的隔阂，不利于安全监督管理工作的开展。

 

　　二、针对路桥企业及项目存在的问题，建议从以下几个方面进行改进：

 

　　

1、建立轮岗制，培养复合型人才 

　　企业建立轮岗制，新员工入职后，

1～2 年内，在工程、商务、物资、安监等部门轮岗，

每三个月换一次，

2 年后，根据各岗位的表现及个人意愿，结合企业发展实际需要，设定

员工岗位。形成工程、商务、物资、安监等全系统的发展模式，一专多能，便于员工更为全面
的发展与成长。

 

　　

2、建立合格设备租赁单位名册 

　　企业对各区域机械设备租赁单位进行考擦，确定合格设备租赁单位名册，每季度对设
备租赁单位进行考核评价。同时，在分包队伍合同中，明确规定分包队伍只能租赁企业合格
名册中队伍的设备，租赁价格由分包队伍和租赁公司自行谈判。

 

　　

3、落实分包队伍的准入机制 

　　

3.1 从源头把关。新合作的队伍，要对其人员证件、安全生产许可证、企业资质等进行详

细考擦，合格后方可参与投标。同时，各队伍投标时，必须提供人员证件（电焊工、安全员、
项目经理、吊车指挥等）原件。中标后，原件由项目保存，直至工程结束。

 

　　

3.2 同时每年对分包队伍进行考核评价，考核合格的，成为合格队伍，并建立合格队伍

名册，如合格供应商名册、合格劳务队伍名册等，同等条件下，优先选用；考核不合格的，
不得再次承接企业所属项目。

 

　　

4、划分责任区，明确文明施工的相关责任人 

　　项目针对各作业队伍，划分专门的文明施工责任区，并对队伍现场管理人员进行专门
交底，签字确认。同时，成立专门的文明施工队伍，由项目生产经理或书记指挥，负责公共
区域的文明施工工作，每月发工资。当各队伍责任区域的文明施工未达标时，项目可要求整
改，整改不到位的，项目强制安排人员进行清理，费用由责任队伍负责。

 

　　

5、定期召开安全教育培训会议 

　　项目每周召开一次集中的安全教育交底会议（建议邀请监理一起参加），会议持续时
间建议

10 分钟～20 分钟。当有危险性较大的分部分项工程作业时，如搭设脚手架、基坑开

挖作业，可专门组织召开安全教育交底会议。

 

　　当作业工区较长，人员全部集中起来有困难时，可分工区，安排人员到作业现场，对
分包单位进行安全教育交底，确保交底到每一个人。

 

　　

6、企业要奖罚分明 

　　企业要改变

“以罚代管”的工作方式。孟子曰：“以善养人，然后服天下。”针对各队伍的

违章行为，按照企业相关规定进行处罚，利用罚款所得，成立奖励基金，在日常检查过程
中，针对表现好的单位或个人酌情给予奖励。