延续了计划经济体制环境下形成的安全管理思路及办法

,不能妥善处理近期利润

与长远发展、责任风险与获利间的协调关系

,尤其是人力资源存量、安全意识培养

与施工管理尤其是安全生产管理需求间的差距逐步拉大

,更影响到了路桥企业安

全生产管理制度及相关标准执行的实效性。

具体而言

,这些安全生产管理中存在的隐患主要包括:其一,安全生产管理

人员配置有职无位

,无实质上的职责权利，安全生产制度的落实往往是“雷声大、

雨点小

”,说得多、执行时理会的人很少；其二,安全生产管理还处于传统的计划经

济管理状态

,“安全责任重于泰山”等口号缺乏明确的实际行动;其三,有些路桥施

工企业未单设相应的安全管理机构

,而是将其职能分摊于劳动人事部门,在人员配

备也以兼职人员居多

,很难做到细致全面地开展相应管理工作;其四,安全规章制

度更新速度慢

,缺乏指导性与可操作性,致使企业用于安全技术、设备、资金中的投

资与高保障难以发挥有效作用

;其五,路桥施工企业大量采用农民工作为劳动力主

体

,以尽可能地获取最大化的施工产值,但也使企业的安全生产缺乏有力的技术保

障。其六，

重视书面规定

,轻视现场管理。许多施工企业领导和工程

技术人员认为

:施工安全的各项措施、承诺,均符合招投标程序与

甲方要求就行了

,而对现场施工中的安全问题,只要应付一下,不

出事就行了。

其七，

重视前线工地

,轻视后方保障。错误的认为后

方科室人员

,是占编制不创造财富的,他们到下面检查、监督总是

在挑毛病。安全隐患的整改是被动的应付

,错误的认为整改会延

误工期

,耽误进度。其八，重视资历经验,轻视计算数据。一些施工

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