建单位的质量意识不高，基建程序执行也不严，更有甚者盲目追求工程投产和效益，忽视
基建程序，导致其质量监督手序在工程使用多年后才才补办，极不利于工程质量监管。
（

5）部分水运工程项目在设计时，因勘察深度与强制性标准执行力度不够、设计变更多且

程序不规范等问题，而严重影响到水运工程建设的质量。（

6）监督部门所得监督费率偏低，

从而制约了监督工作的开展。（

7）水运工程工期长，投资大，水下项目隐蔽性高，投资效

益与社会影响或不明显。

 

　　（二）、原因分析

 

　　基于目前存在的问题，笔者认为其原因是多方面的，归结起来主要有管理与监督机制
等方面的问题。具体说来就是水运工程管理的法律、法规相对不完善，以致其管理机制实施
程序不够严谨、科学、有效、规范，客观上还存在人为的行政干预现象；而现行的体制中行政
部门条块分割，各自为政，没有形成合理的沟通与协调机制；在市场中还未建立有效的水
运建设信誉体系，各负责方责任意识不强，自身素质不高，自律差，还存在恶性竞争现象
使得质量保证体系不健全；监管体制不顺，监督主体多，监督力量缺乏整合，使得水运建
设工程未形成合力。尤其是在施工过程中还未正确处理好项目管理主体之间的关系，业主、
项目管理方、承包方参与项目的角色不同，仅出于自身利益考虑，管理目标得不到一致，使
得其在项目管理的内容和重点

—安全、施工进度、质量与造价之间的关系也得不到较好的协

调，具体情况如表

1 所示。 

　　表

1 项目管理主体管理目标对比表 

　　

 

　　三、水运工程建设的全过程质量管理

 

　　（一）、施工准备阶段的质量管理

 

　　工程项目开始前，工程监理应严格审查承包商的质量保证体系和现场项目管理机构、管
理系统的技术管理体系，一旦发现问题，要严厉查处，以确保质量。对工程质量有重大影响
的施工机械设备，应审核承包单位提供的技术性能报告。建筑机械和设备，不符合质量要求
的，不得使用。

 

　　（二）、施工过程阶段的质量管理

 

　　在施工管理过程中对工程施工做到全过程全方位的质量监控，对关键工序进行动态控
制，而且要抓重点部位的质量控制，从而有效的实现工程项目施工的全面质量，按规定组
织检验试验控制半成品配件，对重要的分项分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站监理和检
查验收审核新材料新技术新工艺的现场试验（评定）报告，经审查确认并签认后方可用于
施工。在施工过程中，同时应经监理工程师审查。工程监理部应定期举办现场例会，检查提
出的质量问题，负责起草会议纪要，与会各方代表签署工程施工质量现状及改进措施分析。

 

　　（三）、竣工验收阶段的质量管理

 

　　工程监理按照国家标准的工程质量检查和验收评估的标准和方法，进行施工质量验收
必须签署审核和现场检查，保证质量不出现问题，完成整改，完成检验报告。

 

　　四、加强水运工程质量管理的主要措施

 

　　（一）、推行工程监理制度

 

　　一个庞大的工程系统涉及到多个方面，任何环节出现问题，都可能导致失去控制。因此，
该项目的每一个步骤、每一个环节都必须实现监控。监督机构的工程质量监督工作面临着严
峻挑战，有着不可推卸的责任和义务。监管部门必须有一个明确的劳动分工，各行其责，从
这也可以体现出敬业精神。

 

　　（二）、严格控制原料设备

 

　　工程建设质量关乎生命，重于泰山。豆腐渣工程不但容易造成惨重质量事故，而且还给