研究，反复认真地进行全面决策，最后在审批可行性报告的同时，审批建筑项目的投资估
算。（

1）优化工程设计，是减低工程投资的主要途径。优化建筑工程设计，减少工程量，

 

无疑可以降低工程投资，还减少了许多其他相应的费用。优化工程设计还包括合适的施工方
法和材料选择。工程投资都是以工程单价乘上一定系数求得，那么在保证工程质量的前提下，
减少工程的工程单价，同样是降低工程投资成本的主要的途径。减少工程单价可以从施工方
法和材料选择两个方面考虑。优化工程设计也包括对施工设备的选择，选择先进实用的设备
是降低工程投资的重要途径，机电和金属结构部分的直接投资由设备费和安装费构成，所
以，选择合适的施工设备要切合工程的实际，同时减少或取消某些不必要的设备。（２）健
全预算管理。施工图预算是安排施工计划、统计工程进度、办理工程结算、进行成本计算的依
据。凡签定了

“工程项目经济责任书”且工程已开工，应在一个月内编制出施工图预算并据以

编制责任成本范围内的工程或部分项工程的工料、机械及有关费用的预算，十五日内编制出
工程项目经济责任成本计划

”，报分公司审核，批准后作为财务部门控制成本、核算成本的

重要依据。

 

　　（二）工程的成本控制阶段

 

　　相对投资控制而言，路桥工程的成本控制一般发生在路桥项目设计以后，即是一种

“事

后

”控制，更体现在工程施工阶段，控制路桥工程成本可以从以下方面入手：（１）认真核

定工程投资，实施项目承包。承包内容包括投资、工期和质量三部分，在保证工程质量的前
提下，进行成本控制，坚持依据工作量，制定工期要同生产需要结合起来，依据设备周期、
工程难易程度而确定，整个工程质量必须合格，标准一律按国家质量验收规范执行。承包内
容确定后由项目承包人与总厂签定承包责任书，项目承包人要求必须是假设单位的主要负
责人。承包内容中，控制投资既是难点，也是重点，只有把建设单位积极性调动起来，共同
把关，才能收到实效，基于此，将总投资分解切块、细化管理，将总投资分解到土建、安装
等各个单位工程中，使总承包人作到心中有数，总承包人可将分项指标落实到各专业工程
负责人，实现靠分项控制达到总目标控制的目的。（

2）建立项目调度会制度，对建设过程

实行有效控制。在地形复杂，施工难度大的路桥项目要实地考察，有些问题涉及设计、机动、
安全、运输等部门，需要共同解决，建立现场调度会制度，及时解决施工中的问题，每次调
研会都要认真检查上次调研会所安排的各项工作的完成情况，下一步需要解决的问题。通过
项目调研会，实施对工程进度、工程材料等的控制。（

3）加强资金平衡，管好、用好有限的

资金。资金问题是保证工程顺利进行的关键因素，资金能否及时到位，在很大程度上影响了
项目承包人能否全面完成承包任务。所以，我们必须从强化资金管理入手，对所有的项目根
据轻重缓急分类排队，合理安排资金，每月下达正式的资金使用计划，计划下达后，任何
单位和个人均不得改动或挪用资金使用指标，确保建设工程资金的安全，以确保把有限的
资金用于重点项目的建设中。通过加强资金平衡，强化资金的控制，确保各个项目进度用款
和确保项目各阶段的用款标准，从而控制工程的工程成本。（４）建立健全会计核算制度。
确定成本会计科目，对一项工程进行分解，分解出最小的工作单元，即为成本会计科目，
在此基础上，对成本会计科目建立相应的分类账；而后建立标准成本系统，对每一分类账
事先建立标准成本，作为该项成本的控制依据；最后在业绩考核时，将实际发生成本与标
准成本做比较，节约和超标的视程度不同予以不同的奖惩。

 

　　此外，完整的路桥项目管理还包括一系列专题管理，如：变化管理、风险管理、财务管
理等。这些专题管理并不完全停留在项目范畴内，它们的实施要依赖路桥公司、政府部门等
诸多相关部门的配合。在进行路桥工程成本控制时还应该建立奖惩激励制度，严格考核各项
目业绩，本着责、权、利相结合的原则，制定相应的奖惩措施。