施工组织设计的编制应考虑在满足施工要求的前提下，尽量使报价的水平接近市场的总体
水平。在编制时，要多考虑几个可行的方案，然后对各个方案分别进行技术经济分析，选
择其中计算最完善、经济最合理的方案，同时考虑其它投标人对该方案采纳的可能性可能
采取的其它方案，通过比较获得最后的方案。在投标中，不能出现一些偏离市场一般做法
的独特施工方案，这样的方案在市场竞争中是行不通的。例如：在混凝土浇筑中，一般考
虑模板采用钢模板，而个别投标人在施工组织设计中却考虑了木模板，导致标价高出市场
的正常水平而出围；在桥梁上部结构浇筑时，正常情况下，投标人均考虑采取支架现浇，
但如果个别投标人考虑采取挂篮悬浇的施工方案的话，挂篮的制作费用将使其报价大大超
出

合

理

报

价

。

  

3

、

定

额

、

费

用

的

选

择

考

试

大

在编制基价的时候，一定要以行业定额为依据进行，由于定额是结合各行业、各地区工程
的特点，经专家测定、归纳总结出来的，具有平均先进的工、料、机消耗水平，是本行业
或地区工程造价测定的法定性依据。因此，业主和其它投标人在预算编制时只能严格执行
定额及说明，业主编制的标底价和其他投标人的报价必定是以定额为依据进行编制后下浮
得

到

的

。

  

在选定定额以后，就需要确定有关的费用，费用的选定也要根据当地的有关文件规定进行
选取，不宜随意增减费用项目。其次，特别需要注意的是，如果招标文件的清单已将部分
费用的项目抽取归类于

100 章总则费用中时，在进行清单其他项目的单价分析时，要将该

部分的费用扣除，否则会造成该项费用的重复计算，虚增造价。例如，在市政工程的报价
中，如果总则费用中已将保险费、临设费等有关项目列出时，由于市政工程的综合费率中
也包括该两个项目费率，因此，在进行其它项目的单价分析时，应将综合费率中保险率、
临

设

费

率

扣

除

，

以

免

造

成

费

用

重

复

计

算

。

  

四

、

报

价

分

析

、

最

终

报

价

在投标的基价完成后，就需要对做出的基价进行分析，具体方法有指标分析、工机料分析
历史基价分析等，指标分析可以根据工程各部位的有关指标对各部位的单位进行分析，与
指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价；
工机料分析法是将预算的人工、机械、材料费独立抽出，根据其占报价的比例分析是否在
合理范围；历史基价分析法是在以往曾参与的投标项目中，选取各种条件相等的项目，进
行 单 价 的 对 比 ， 找 出 差 别 ， 分 析 原 因 ， 属 于 编 制 错 误 的 要 进 行 调 整 。

  

在将基价调整完毕，确认基价准确的前提下，最后的工作是报价的最后确定。由于现行的
招投标多采取复合标底的形式确定中标价，因此，报价的确定包括对业主的标底价的分析
对其他投标人的报价分析和保本价的分析。业主标底价的分析主要是充分了解业主的习惯
做法，因为同一业主对招标工作均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小
异，因此投标人通过分析业主的习惯做法可确定该工程业主采取可能的下浮率作为可能的
标底价；对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标记录或通过搜集有关的资料，分
析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价；最后投标人要根据自己企业的实
际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。
投标人在通过上述分析后，将业主的可能标底价、其他投标人的可能报价和自己的报价结
合 业 主 的 评 标 办 法 ， 确 定 本 企 业 的 最 终 报 价 。

  

综上所述，施工单位要想在僧多粥少的竞争环境中占有市场，一定要掌握投标预算技巧、
精通报价确定方法，不断摸索，努力提高报价水平，同时做好资料搜集、分析工作，才能
提高中标率。