(2)建立不合格设施公开曝光制度
对于不能正常运行、达标排放、有严重设计缺陷和严重质量问题的环境污染治理设施，

应当在行业内给予公开曝光，公布设施的设计、施工、安装和设备供货方，以及托管运营的
单位和直接责任人，以警示同业。

(3)建立技术管理体系
所谓技术管理体系，就是指技术政策、工程技术规范和产品技术标准。该体系的建立现

已引起政府部门的高度重视，正在进行实施准备。实践证明，目前我国的环境管理还仅仅停
留在行政管理的简单层面上，还远远没有深化到工业发达国家普遍推行的技术管理程度。我
们在评估一项技术时，缺少评估的技术依据和经济依据，工程设计中还存在许多不规范和
不标准的行为，行政审查和工程验收也缺乏客观技术依据。究其原因，就是我们既缺少普遍
遵循的技术法规、规范、标准，又缺少具体的技术管理。因而，建立环境污染治理设施的技术

“

”

管理体系是树立 科学发展观 的具体表现。在我国的环境技术管理体系建立并完善起来后，
我们就可以依据技术法规深化技术管理，对建设项目的立项、科研、环评、施工、设计、采购、
安装、调试、验收、运行、维护等全过程进行监督、约束、控制，以确保环境污染
治理设施建设的质量、效果和效益。

(4)建立科学的技术评估制度
要在技术管理体系的基础上，建立起科学的技术评估制度。目前我国施行的技术评估方

法主要是专家评价和合格评定，这两种方法都有其局限性，而且在实际操作中也难免会受
人为因素的影响。环境校验评估制度

(ETV)是一种新型的技术评估制度，应该大力推行。

(5)倡导行业自律
对于一些正当经营谋求科学发展的环保企业，尤其是大型企业、重点企业和骨干企业，

行业组织应当给予扶植和鼓励。行业组织可以利用自身的优势和能力，借助一些国家鼓励环
保产业的政策，帮助企业建立行业自律和企业自觉，这种自律和自觉行为又可以帮助企业
获
得更多的市场利益和国家支持。

5 2004年度的水务投资市场

2004年，中国水务投资市场发展的步伐加快，在政府的积极倡导下，越来越多的中外

环保企业开始向城市污水处理与回用市场进行投资。

随着国际巨型跨国公司对世界知名水务集团的全球并购和重组，几乎所有世界知名的

水务企业都已进入中国的水务市场。威利雅水务目前正在筹划着长远的发展战略，汇津水务
撤离了中国市场，柏林水务赢得了合肥王小郢污水厂的特许经营权，以色列的托哈水务集
团一
改跨国公司争夺大型污水厂的做法而开始成批地大量收购小型污水厂。这些都预示着外国水
务集团正在调整他们在中国水务投资市场的战略。

国内大型水务公司在

2004年的收获都不小，首创水务号称已拥有了200万吨／日的运

“

”

营业绩，国祯环保不仅在本年度荣获了 十大最具影响力水务公司 的称号，而且已经取得
了

50万吨／日的运营业绩。国内的一些小型环保企业，也感到向水务市场投资是一条快速

发展的道路。他们大多避开强手，远离大中城市，在偏远的县城或是遥远的西部，承担起一、
两个小型污水厂的投资运营，走从小到大、从弱到强的发展之路。城市公用事业和基础设施
的建设，应是政府的责任。以美国为例，地方建设城市污水处理厂，联邦政府的资金补助不
小于

50％，州政府不小于30％，地方城市政府只需筹集20％的建设资金。城市公用事业的

私有
化起源于英国，而且是早在上世纪

80年代开始试点推行，但是英国到现在也没有完全实现