3.公路工程计量存在的问题 

　　

3.1 计量管理缺陷目前每条公路的建设都要成立一个工程指挥部，指挥部这种模式是过

去留下来的模式，其行政职能相当突出，而合同观念却很淡薄。在目前市场经济状态下，不
太习惯按合同办事，或者说不愿按合同办事，多以自己的经验为准，按自己的意志办事。强
大的政治压力致使施工单位和业主很难保证一般的平等关系。即使没有行政关系，也由于某
些工程招标不规范，承包商始终处于从属地位，很难以平等的地位来获取各种合理的要求。

 

　　

3.2 计量回收率目标不明确每个工程项目的实施都是分阶段完成的，项目开工前项目经

理部对每一分项工程的完成情况作了充分的考虑，并且每个项目都严格按此计划执行。但往
往忽视了对各阶段的计量回收率作出合理的预见，而计量回收率不确定对各个阶段的资金
周转也会造成极大的影响，工程进度、质量相应的就很难得到保证，投资的效益也不能充分
体现出来。

 

　　

3.3 工程款管理不善对工程款的使用具有很大的随意性，工程款付多付少，何时支付由

业主定。工程款不能及时到位，承包商拿不到工程款，工程进度、质量就很难得到保证。施工
单位很不容易按合同规定准时得到应有的工程款，更不用说去合理索赔了。不按合同办事、
权力过于集中、缺乏有效的监督使监理体制存在很大弊病，从而影响了工程质量，投资的效
益也不能充分体现出来。

 

　　

3.4 计量管理工作实施不到位各施工技术人员对合同文件、技术规范及图纸理解不透，

不能挖掘计量潜力，为项目创造更好的经济效益：项目经理部没能科学合理的制定资金使
用计划和计量回收目标及计划，导致各分项工程所需的各类资料收集不全，各部门没有明
确职责，不能积极协助计量工程师做好计量回收工作，所负责的资料收集、整理、签认的任
务落实不到位，外业人员成品意识薄弱，相应分部、分项工程未能达到计量要求的半成品、
成品，对施工中发生的工程变更与索赔，各施工人员没有注意收集原始依据，影响项目经
理部开源增收。

 

　　

4.工程计量改进的措施探讨 

　　

4.1 变更管理方法 

　　首先是完善工程量计量的内部控制，甲方应结合合同条款、工程实际情况、工程特点在
工程施工准备阶段就制定规范的计量支付程序，这样的结果是减少不必要的争议与纠纷。甲
方应根据合同文件在工程施工过程阶段采取经常性、不间断地监测施工过程中各种费用的实
际发生和支付情况，并及时与预算进行比较，提出调整和改建措施。

 

　　

4.2 设立台账 

　　对照工程量清单细目并按施工设计图，认真统计出设计工程数量，还要集合驻地监理、
承包人、甲方代表对工程量核对无误后建立台帐。台帐由专人负责，以保证工程计量准确、真
实、不重不漏。通过计算机建立清晰的计量支付台帐，对工程进行跟踪，能清晰反映出按比
例或部位计量的工程项目进度，为工程的竣工结算和资料归档做好前期的准备。依据合同文
件、设计文件、工程变更令、工程量清单、技术规范等建立工程计量台帐。电子表格记录每月的
中期支付证书及月支付报表、经审批机构审批和核准的工程数量。台帐按工程量清单项目号、
顺序、分项工程建立。每月收到承包人上报的月支付报表时，驻地监理必须先核对台帐，无
问题时再按计量的有关规定审核报表。申报工程变更计量必须是经监理工程师、设计代表、业
主三方审批的已施工完毕且质量达到优良或合格的工程项目，而且还要有齐全的内业资料。
监理工程师应根据三方审批的变更建立变更台帐，避免出现重计、漏计现象。

 

　　

4.3 科学手段，准确计量 

　　公路工程计量是一项专业性很强的工作，在技术规范及工程量清单前言中，计量规则
和计量方法都明确给予规定，要想高质量地做好公路工程计量工作，计量人员必须熟练掌