现场检查应包括沿线的土质、路面、埋深及赔偿等，并对相关情况进行现场的书面签证。对工
程节余料的清理与及时入库。

 

　　（

4）安全管理。项目施工必须确保安全，它是实现项目质量、进度及成本目标的前提条

件。施工现场的管理可及时发现施工安全隐患，督促监理单位和施工单位及时整改。

 

　　

3.2 项目管理关键控制点 

　　项目管理是一个具有严格次序的、持续的管理过程，各个管理环节不能随意组合，不能
随意拆解或省略某一环节。同时，项目管理也具有明确的阶段性和关键点。项目管理的关键
控制点主要包括以下几点：

 

　　（

1）立项批复 

　　重点关注管线建设的必要性，方案的可行性等。主要把握以下几个方向：

 

　　

1）建设方案：建设方案必须明确建设理由、建设地点及规模、现有资源状况、建设周期

及其他需说明的情况等。

 

　　

2）投资估算：立项批复投资额度是项目建设中控制项目支出的关键点。立项投资估算

的方法如下：

 

　　管道工程：城区管道建设一般会涉及

“占地及综合赔补费”，此费用以各地实际情况为

准。除前述费用，根据管道的建设规模及建设方式，管道造价会因地形、土质差异等，每孔
公里造价在

 3.5~4.5 万元之间。 

　　光缆线路工程：在敷设的架空光缆线路中（以

36 芯为例），每皮长公里造价 3~3.5 万

元（此费用包括新建杆路），每增减

1 芯平均增减工程造价 400 元/公里左右。 

　　电缆线路工程：根据其建设方案的不同，电缆线路造价差别较大。材料费与施工费比值
估算参考原则：对于主干电缆工程，如果主要采用管道敷设电缆，设备及材料费为主要的
工程投资，施工费比重占总投资

10%左右；如果主要采用架空或墙壁敷设，施工费比重约

占总投资

20%~30%。对于配线电缆工程，新建工程的材料费（含设备）与施工费的估算比

例为

7：3；改造工程的材料费及人工费估算比例接近 6：4。 

　　（

2）设计会审 

　　设计会审是审核和控制方案的经济性、合理性的重要手段和方式。会审中重点关注设计
文件的准确性、合理性及预算等内容。

 

　　（

3）工程实施 

　　工程实施阶段的管理，除了上述的施工现场管理外，还包括合同管理、物资管理等后台
管理。管线工程施工的诸如赔偿及路面恢复等费用，没有定额或者定额费用高昂，根本无参
照取费的可能性。应尽可能就相关费用与施工单位签订包干合同，避免因合同问题产生纠纷。
对有定额可套用部分的施工费用，如果签订包干合同，难以避免偷工减料等情况发生。因此，
有定额可套的费用，原则上按定额计列费用，无定额可套的费用，原则上以包干方式处理。
物资管理贯穿项目管理的全过程。重点管理物资领用、收料及退库等环节。

 

　　（

4）竣工验收 

　　完成全部的设计工作量并已形成生产能力，工程节余料全部回收入库，竣工资料提交
准确完整是竣工验收的前提条件。验收工作要求建设、运维、物流、财务、综合、相关分公司以
及设计、施工、监理及质监部门共同参与。验收后应及时进行工程质量评价并形成会议纪要。
竣工验收的主要内容：施工工艺、竣工资料、指标测试等。

 

　　（

5）施工结算 

　　施工结算对项目实施的经济性评价起着至关重要的作用，是建设单位、施工单位及监理
单位等协作单位共同关注的焦点。施工结算通过对工程相关资料的完整性、准确性进行检查，
通过工程余料及拆除材料的清理，由建设单位或中介审计公司对项目造价及各项费用进行
认定。