或主管部门受到利益驱动

,往往采取种种形式规避招标。 

　　

3.行业监管不到位 

　　目前招投标活动行业管理按职能划分由建设行政管理部门统一进行宏观监督管理。按照

《招投标法》第七条规定

“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督

部门依法对招标投标活动实施监督

,依法查处招标投标活动中的违法行为。

”实际运行中,建设

行政管理部门监督空间的狭小使得建设行政管理部门客观上无法有效地对全部招投标活动
进行管理和监督。

 

　　

 

　　三、政策建议

 

　　

 

　　

1.建立有效的制度实施机制 

　　在招投标过程中

,要让招投标制度充分发挥其作用而不是流于形式,保证制度的严肃性,

就必须建立起有效的制度实施机制

,使招投标制度的公平性真正落到实处。在招投标制度的

原则下

,进一步明细各地方各部门各行业的招标范围、方式和规则,防止规避公开招标、不合理

采用招标方式、与政策制度打擦边球等各类违规行为的发生

;完善招标投标信息网,提高招投

标效率及信息透明度

,节约交易成本。 

　　

2.采取科学策略。改变过度竞争状况 

　　过度的竞争既带来了巨大的交易成本

,也催生了不正当竞争现象。有些项目招标对投标

人的要求仅限于基本

,没有针对项目本身的特点提出相应的投标人要求,于是无论是否具有竞

争力的投标人都竞相参与进来

,造成无谓的过度竞争,如能根据项目特点合理选择招标方式,

通过严格的资格审查剔除不符合项目招标条件的的投标人

,建立企业资料库从中了解各企业

的信誉及实力状况

,有针对性的开展建设项目招投标活动,才能有效改变过度竞争的状况。降

低招投标过程中彼此双方的费用成本

,并有效防范不正当竞争行为。 

　　

3.加强对招投标活动中违法违规行为处罚 

　　现阶段对招投标活动中出现的违法违规行为

,打击力度和范围有限,难以抑制违法违规现

象的发生。只有对招投标活动中出现的违法违规行为依法予以坚决查处

,公正、客观的执法,才

能真正实现招投标制度的目的

,营造一个健康有序的建筑市场。