目前在成本核算上主要体现在财务数据的成本核算，没有形成成本管理系统，财务部
负责资产建账、资产的调出、调入和报废手续，核定更新改造大修和维护费用计划

;维护部负

责维护及大修，保证正常运行，缺乏对维护质量和成本进行有效控制和统一管理。领导对成
本管理的重视程度不足，成本管理缺少全员参与，认为成本管理是会计的事，只依靠财务
人员管理成本，其他职能部门和人员都没有成本管理的职责，只是被动接受和协助配合，
对成本的控制积极性不高，这样就进入了单纯依靠财务管理成本的误区。

 

　　成本管理是一项跨部门的工作，仅利用财务部门或几个财务会计人员和主管领导是控
制不住成本的。财务人员由于受专业的限制，对其他业务和作业流程不一定了解和熟悉，统
计出的成本不能涵盖本单位所有的运维成本，数据不全面。运维成本的发生是一个系统性的
问题，设计、开发、采购、生产、销售和服务等过程的运作都会发生成本，由于财务人员的局
限性，他们只能对一部分过程进行管理和控制，不能深入到所有过程和整个系统中，导致
出现管理盲区。

 

　　

2.2.2 缺乏合理的成本定额和维护成本控制目标 

　　现有的成本管理方法不适应当前的需要，缺乏合理的成本定额和维护成本控制目标，
造成成本支出结构不合理，维护成本不能得到有效控制。网络运行维护部门承担着几乎全部
固定资产的维护任务，相当于后台生产的全过程，可多少年以来自上而下没有适用的成本
管理办法。不同设备的故障率、同制式设备不同厂家生产的设备可靠性、厂家的售后服务支持
费用、软硬件升级改造费用均不同，设备坏了多少就修多少，钱花多少算多少，缺乏一个合
理的定额标准，由于对节约维护费用缺乏激励作用，也很少研究有人去研究维护费用高或
故障高的原因，设备坏了就要大修或者更新，是否应该大修，是什么原因造成提前大修，
是设备质量，还是工程质量，或是维护质量所致，没有定性判断，对通信设备的大修缺少
规定的周期和界定标准。设备寿命有自然磨损寿命和技术替代寿命。由于计算机及其软件、集
成电路以及数字化技术的飞速发展，加快了通信设备的更新换代速度。也有一些设备不存在
技术更新问题，如光缆、电缆、管道。由于我们没有设备的使用时限及完好状况管理，造成一
些设备由于产品质量或维护质量问题而提前报废，给企业造成损失。通信设备过了保修期以
后，绝大部份供应商要另收维护技术支持费用。计算机类产品如服务器、数据库、路由器以及
软件售后服务费用相当高。

 

　　

2.2.3 维护工作缺乏有效的绩效管理 

　　绩效管理是企业管理者用来确保员工的工作活动和工作产出与企业目标保持一致的手
段及过程。它既是管理者和员工就某种目标达成共识的一个过程，同时也是企业通过管理来
提高企业成功可能性的一种方法。

 

　　

 

　　

3 通信网络运行维护成本控制 

　　成本控制过程要贯穿于项目的整个过程。网络运行维护项目成本的管理过程是一个动态
的过程，运维项目成本管理人员必须时刻关注各种变化，发现变化，针对变化，作出应对
措施，这就是控制工作的实质。成本控制要通过目标分解、阶段性目标的提出、动态分析、跟
踪管理、实施中的反馈与决策，来实施成本控制。以直接费用的监测为成本控制中心，不断
地对项目中各分项工程的实物工程量的收入，以及支付的生产费用加以统计，发现超支趋
势，及时采取补救措施。

 

　　项目成本控制的主要工作

: 

　　

(1)制定项目成本计划，即主要成本预算工作，按设计方案预算成本，提出报告。将成

本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额。具体实施过程

:成本

费用计划编制的过程是一个系统的、严谨的、需花费一定人力和时间的过程。

 

　　首先，网络维护中心要设立项目管理委员会，该机构可以由财务部牵头组建，各部门