从自身出发，这样招投标就失去意义。主要表现在以及几个方面：（

1）招投标人委托监理

单位只是一种形式。（

2）工程图还很模糊的时候经进行招投标，损害投标人的利益。（3）

监理单位已经进场一段时间才进行招投标。（

4）招投标人没有依法上报主管部门批准。

（

5）招投标人总是压低监理费用。（6）招投标的资金相对很低，对投标人不公平。 

　　

4.3 招投标代理公司存在的问题 

　　一方面，有些招投标的代理公司和监理公司有些相似。为了能够得到项目，招投标的代
理行为并不规范，招投标人员的素质不高，对公路项目中的技术难度等方面认识不足，导
致公司在编制招投标文件的时候，针对性很差，招投标的正确观念没有得到体现。另一方面，
代理公司管理不严，招投标行为也不谨慎，在进行资格审查的时候，审查的过程形式化，
没有从根本上认清这方面的重要性。

 

　　

4.4 监理单位存在的问题 

　　公路工程项目中监理单位做为一种投标的竞争单位，要按照业主招投标文件的要求，
由于有些方面不合理造成监理市场过于混乱。在买卖资质这方面，不是甲级资质的单位不能
够进行工作，某些单位陪标的现象过于严重，监理单位的评标中分数值也很大，造成监理
单位和招投标的建设单位容易出现串通的现象，致使建设单位存造成一定的损失。

 

　　

5 工程监理招投标工作存在问题的解决办法 

　　针对监理单位在招投标过程中存在的问题，如果不及时解决对我国的建立行业发展带
来一定的影响，同时也会滋生一些腐败的现象，影响我国的监理企业和世界接轨，因此要
采用一定的措施，对招投标这方面进行系统的管理。第一，要加强政府部门的监督作用，加
强信息化管路，在市场经济条件下，推行的公路招投标制度要和企业的健康发展相适应，
建立相关的法律法规，招投标协会在招投标过程中起到一个桥梁的作用。第二，规范招投标
代理公司和招标人的行为，对于招投标的代理公司，要加强管理，整顿一些违法公司，树
立招投标代理公司的信誉，对于招投标代理公司的管理水平和业务能力，要按照要求进行
审核。

 

　　

6 公路招标案例分析 

　　浙江省一级公路全长

226.7 公里，工程采用有限竞争招标的方式，分为 10 个标段，招

标步骤如下：

 

　　（

1）成立招标组织机构，由招标办公室、评标小组、招标委员会，其中招标办公室负责

对招标文件进行初步审查，向评标小组报告工作，评标小组按照招标办公室的要求，对合
格招标人进行评标，招标委员会会推荐中标单位和后备单位，审订评标办法，决定中标人
相关部门还需要召开工作会议，布置招标方案，决定投标资格。

 

　　（

2）进行资格预审，50 家省内省外的监理单位购买了资格预审文件，经过招标文员

会审订以后，有

25 家单位通过了资格预审，每家监理单位可以投放 2 个标段。 

　　（

3）组织投标和评标，招标单位向 25 家监理单位发出邀标通知书，招标会召开前，

组织投标人进行现场勘查，解答投标人的疑问，各个投标人递交标书的时候，每标有

3 家

以上的投标人参与竞争。招标公司进行审查以后确定是哪家单位中标。

 

　　对整个招标过程进行分析，招标过程要严格按照规章制度进行，对于标段的划分要合
理，对于标底的评价方式要采用合理的手段进行评价，一般都采用（

A+B）的评价方式进

行，这种评价方式保密而且评价很合理。

A 代表是的标段所有合格投入的投标报价，B 代表

建设单位编制的标底。

 

　　结束语

 

　　要加强公路项目的工程监理招投标市场秩序的完善，评标是一项系统工程，需要社会
关注，加强监督职能，不断提高招投标代理水平。

 

　　参考文献：