并不高。监理行业的收入水平也影响了对高素质人才的吸引力，这又反过来影响到了监理水
平难以提高。

 

　　其次，业主方管理观念陈旧，还处于

“凡事都要自己管”的状态，对自己出资的项目却

把监管大权交给监理企业的思想观念还难以迅速转变。这导致投资方与监理方的只能发生交
叉，导致监理企业处于投资方的从属地位，脱离了监理工作的本质与内涵，失去了独立、公
正的职业精神，更使得投资方与监理方委托与被委托的关系变为了隶属关系，形成投资方
拥有权力，监理方只有责任的怪相。

 

　　第三，监理行业的法制还不够完善，导致监理工作环境并不纯净，监理的合法权益难
以保证。如前所述，项目建设过程中，投资方处于绝对强势地位，一些不规范行为难以约束。
例如招标时往往采用最低报价评标法，导致合理的工期与标价无法落实，更是给监理工作
带来很大的难度。

 

　　第四，监理缺乏对施工单位的有效制约，形成监理扮演了监工的角色，导致监理工作
大部分精力消耗于现场检查、巡查、隐蔽工程的旁站等，难以集中精力对工程整体进行全面
的把控。

 

　　从主观上来讲，一方面监理行业还不够规范，以低价中标的现象非常普遍。监理费用低，
严重影响了监理工作的积极性与热情。这是由于监理行业准入制度不够完善，大量小型企业
充斥市场，只能依靠低价获得业务，不注重质量，造成监理行业恶性竞争。监理工作收费不
高，直接导致行业收入不高，难以吸引人才的。此外，监理人员的服务质量不高，导致投资
方对监理服务不满，直接影响了监理行业提高收费目标的实现。

 

　　另一方面，投资方对监理的岗位设置，造成一些监理企业中标后，降低质量，滥竽充
数，到场的监理人员与投标书中承诺差异很大。工作积极性不够，服务不到位，给监理行业
带来很大的负面影响，也使得监理人员在建设各方的威信大大折扣。

 

　　

3 做好公路工程监理工作的建议 

　　

3.1 苦修内功，提高监理人员综合素质 从公路监理人员流动进行管理，确保人员基本

素质的同时，强化监理人员基本道德素质。完善监理行业制度，对优秀监理人员进行奖励，
对违纪人员进行惩发。注重监理人员组织结构进行优化，公路监理企业应注意培养不同年龄、
学历层次的人员构成。各专业人员应尽量配备齐全，有助于监理企业整体效能的发挥。同时，
加强带头人的综合素质，如计划、组织、协调与控制等管理能力。

 

　　此外，鼓励监理企业进行横向联合，进行优势互补。同时呼吁建立建立专门培养机构，
改变现有监理人员的培养模式，建议高校开设工程监理专业，为监理行业输送专门高层次
人才。

 

　　

3.2 加强交通基础设施建设工程管理的规范化 规范目前公路建设市场的混乱局面，需

要长期的努力。让管理与监理合二为一，大力推广国际上比较成功的工程咨询的管理模式，
使成本、质量与进度三方面能够得到有效的控制，确保高水平完成公路建设项目，节约投资，
提高效益。

 

　　

3.3 逐步建立现代监理企业制度，向规模化、国际化方向监理企业转变 现代企业制度系

统包括了，现代企业组织制度与管理制度等方面。公路监理企业在适应经济环境中，应注重
现代企业的优秀成果的借鉴与消化，逐步向现代企业经营模式转变，以更好的发挥现代企
业管理与经营中的积极作用，使我国公路工程监理适应社会主义市场经济与国际化的竞争。

 

　　与此同时，公路工程监理企业不仅要适应国内市场环境带来的新要求，还需要逐步向
规模化与国际化方向发展。一方面，公路工程监理可以通过兼并、横向联合等多种途径，优
化企业内部的管理模式，技术水平，提高自身经营能力，不断的扩大企业规模。另一方面，
公路工程监理企业应积极吸取国外先进技术，管理理念，并熟悉国际竞争的规则，以增强
自身的国际竞争能力，逐步走向国际化。