4.施工监理对承包过程中的审查存在不足，又对建设单位的建设行为无任何制约作用。

诸如工程多次分解发包和降低监理费用问题，不但难以得到控制，使得施工监理只能减少
成本支出，而各自承包商为了自身的利益保障，在建筑施工中出现减工减料现象，这些施
工队伍往往表现出素质差、施工水平低，给工程施工行业、施工监理工作等都造成了很大妨
碍和挑战。不单是施工监理个人的问题，更是施工队伍整体素质的问题。为切实有效解决我
国施工监理工作中存在的上述问题，依靠强大的监管力度检查、改变建设行政主管部门的监
督意识、截断和清理流入监理项目机构的不良人员，完善施工监理的管理水平，在施工队伍
中建立健全有效的监管检查体系尤为重要。

 

　　二、对策及建议

 

　　

1.加强对监理人员的素质培训。监理人员的素质与其工作效益直接相关，为了提高施工

监理队伍的整体素质，统一监理队伍进行素质培训和学习，效果显著。通过不断的定期培训，
监理人员将得到业务能力、职业素质的提升，并在建筑施工中实现对工程质量、进度、造价的
控制。除了对监理人员的专业知识进行培训外，尤其要注意提升监理人员的责任意识和安全
意识。众所周知，建筑工程施工中的责任、安全意识都极为重要，稍有不慎，对建筑施工造
成难以弥补的损失。加强对施工监理人员的职业操守培训更为突出，因施工监理人员的职业
操守差、对监理程序履行不仔细、不负责，也是导致监理工作效率差、力度不够的主要原因。
而施工监理的工作主要是通过有效的审查监理程序履行的方法，提高工程的施工质量，如
果监理自身的工作质量存在问题，将对施工团队的其它施工人员造成负面影响。

 

　　

2.将监管工作检查体系化、制度化。由于监理工作内容复杂、多项，单一、模式化的监管

检查工作难以满足，成效较差。所以要求对建筑施工监理的工作内容检查制度化和体系化。
提高监理工作检查的体系化、制度化程度，能有效展开监理的工作内容，也更有利于监理工
作的管理。为此，要建立保证工程施工中有一套严格完整的质量监察检查保证体系，施工体
系由项目经理和项目总工作为工程队伍的主要管理者，材料员、试验员、施工技术人员及质
检员为主要成员的施工团队，将质量控制和监督执行到每个施工环节；监理体系由项目总
监和总监代表、专业工程师组成的监理机构，对施工各环节监理程序的履行进行检查。这样，
施工、监管工作都能按照统一标准部署，深入的展开监理的工作。经履行监理程序化审查的
施工队伍有利于监理人员责任制的落实，对监理人员的工作质量的提升，工作态度的转变
及监理人员队伍的管理都有一定帮助。可以说，是一有效的改善监理工作质量的有力措施。

 

　　不但如此，对于制度化、体系化的监理工作检查，将监理实施细则中的监理责任落实到
个人。以施工监理工作的实施可靠性为考量，加强施工监理相关的法律、法规执行的检查，
树立建筑施工中的监理强化监测，可保证施工质量监理的权威性。而且，完善对技术复核制
度、质量责任制度、质量统计报表制度、质量事故报告与处理制度以及现场会议制度在内的现
场监理体系起着促进作用；施工监理在材料选择、构件、成品的质量检核和严格控制，及时
纠正现场施工人员在施工工艺、方法上的错误，及早发现施工过程中的各类问题有极大的帮
助，可使施工组织能够有序的进行，并对各类危及施工安全的现象有一定的敏感度。如工程
返工、出现严重危及安全事故等。

 

　　

3.提高对施工监理的监管检查力度。施工监理的工作关键在于有效的监管检查，达到工

程质量的控制效果。所以，对质量控制检查、管理等职责的明确是十分重要的，能够提高施
工监理的检查力度。在对施工质量的重大问题上进行严格质量把控和整改，能够提高整个施
工质量，改善施工监理环境，并将施工监理工作的实质发挥出来，使得施工监理严格按照
合同规定和设计要求来规范施工现场施工行为。

 

　　

4.加强主动控制，减少工程损失。采取主动控制，可以事先防止工程出现的问题，把工

程事故事先消灭在未发生时，从而大大减少工程损失。例如，某我国西南地区隧道工程施工，
在多次遇到溶洞和岩层变化无可遵循的规律时，施工监理通过分析监理旁站监理记录，将