构的审计人员参与

,如人力资源管理专业、法律专业和计算机专业等方面的人才,而现今的审

计人员大部分是以财会专业为主

,对公共资源使用的审计显得力不从心,站在较高层次上进行

分析评价并提出一些宏观性较强的审计建议显得勉为其难。
　　

3 破解社会保险基金绩效审计难题的对策

　　社会保险基金与群众的利益密切相关

,各级审计机关要继续开展专项审计和审计调查,加

强绩效分析

,推进社会保险基金的平稳运行和进一步完善社会保险制度,促进我国社会保障制

度健康高效向前发展。
　　

3.1 收集、研究、分析绩效审计涉及的资料。包括国家社会保险的相关法律、法规、政策、制

度

,基金的收支范围和管理流程,管理部门内部控制制度、部门之间的协调制度、基金征缴和发

放的计算机联网制度等。研究分析基金管理运营中的薄弱环节

,判断制度不健全可能产生的

漏洞。对基金的会计报表、统计报表上涉及的一些指标数据进行分析评价

,注重社会效益指标

的分析与评价

,特别是民意调查、走访座谈对象的选取要带有一定的普遍性与覆盖面,问题的

提出要切合实际。政府要从政策层面上对社会保险基金的相关管理部门的业务数据提出总体
规划要求

,以便于分析对比。

　　

3.2 做好两个结合,提高社会保险基金绩效审计的质量和效率。一是事后审计与事前、事

中审计相结合。前移审计关口

,通过计算机联网系统,对社会保险基金实行事前、事中、事后的

连续跟踪监控。二是社会保险基金绩效审计和其他审计相结合。深入基层进行延伸

,采取座谈、

调查表等方式

,发现面上深层次的矛盾和问题。充分利用财政同级审和经济责任审计等项目

成果

,多角度观察审视社会保险基金的管理运营状况。

　　

3.3 严格审计项目质量控制。随着社会保障体系和制度的不断变革,国家审计必须实现由

粗放型向集约型转变

,以适应社会经济发展需要。社会保险基金审计要在深度和广度上提高

质量

,必须严格执行审计准则和审计署 6 号令的要求,依靠审计规范化和审计质量控制,保证

每一项审计都能够按照既定的目标、步骤、程序、质量去实施

,规范审计行为,严格依法审计,减

少审计风险

,切实提高审计监督力度。

　　总而言之，各级审计机关和广大审计人员要转变社会保险基金审计工作思路

,在加强真

实性、合法性审计的基础上

,审计的重点要向效益性转变,更多地关注我国社会保险基金筹集、

管理、使用过程中的机制性、体制性缺陷

,加强社会保险基金绩效审计的探索与实践,充分发挥

国家审计的

“免疫系统”功能。

　　参考文献
　　

[1] 审计署.2008 至 2012 年审计工作发展规划[S].

　　

[2] 审计署.关于加强地方审计机关社会保险基金审计监督工作的意见(审社发[2007]30

号

)[S].

　　

[3] 国务院. 关于试行社会保险基金预算的意见(国发[2010]2 号)[S].