的准确程度，细化预算编制的分项，计算施工工程量，最终达到控制预算编制科学性、准确
性的目的。

 

　　（

3）客观对待价格因素 

　　工程建设过程中所使用的建筑材料与施工设备品种较多、涉及范围较广、价格层次差异
较大，而在购买材料与设备的费用在预算造价占有一半以上的比重。基于这种情况，预算编
制人员就应该对材料、设备的规格、性能、价格等因素客观对待。

 

　　

2、做好工程施工阶段的预算控制 

　　建筑工程项目的施工部分是资金消耗最大的一个环节。其不单单是建筑招投标工作的延
续，也是实现合同拟定内容的具体过程。据有关科学调查显示，在建筑工程施工阶段对工程
造价的影响程度较低，只有

10%左右，因此在施工阶段是很难实现资金成本节约的。因此，

大多数施工单位往往忽略了在工程施工阶段的造价控制。虽然很难在施工阶段节约投入资金，
但是增加费用、提高生产成本的可能性较大。在工程实施阶段增加资金的投入的主要原因有
以下两个：

 

　　（

1）外界因素。工程造价人员无法控制和预测的外界环境变动，例如自然灾害、社会不

稳定等情况；

 

　　（

2）内部因素在施工过程中由于管理人员或施工人员的失误、合同变更等。因此，造价

预算工作人员要对合同造价内的预算内容切实实施。并且全方位的对施工过程中涉及合同价
格的分项进行控制，严格按照结算程序结算，最大程度的保证施工中所消耗的成本与合同
拟定处于同一水平。当在施工过程中出现预算超支的现象，应该将超支情况及时向有关管理
人员反应，根据实际情况作出相应的应对措施。

 

　　

3、严格现场签证管理 

　　随时掌握工程造价变化在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按
图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变
更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，
随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要
督促旋工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作。减少结算时的扯皮现象。许多
工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，
因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。推行单项或单位工程项目责任制，
加强投资控制。在建筑工程的建设过程中，要实行单位工程按单项工程或专业项目化分，工
程工号与技经工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分
析等，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施。在施工
阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的
可能；在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时
期的材料价格信息等。在工程价款支付上，要制定有关管理规定，支付工程款要求必须是负
责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后，严格按已完成的工作量，报有关领导审批支
付工程进度款。在工程竣工决算时，要制定相关的制度，坚持按合同办事，工程预算外的费
用必须严格控制，严格控制各单项工程造价，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定
执行的施工签证一律核减费用：凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未
按合同条款履行的违约等一律核减费用。

 

　　

4、优化工程造价预算的管理咨询机制 

　　在西方一些发达国家，都有专门的建筑工程预算造价咨询机构，这些机构可以在工程
预算造价编制和评估的过程中，为工程预算造价中的各个环节提供专业的参考意见，咨询
机构随着运营时间的增加，对工程预算造价和市场行情之间的关系很好的了解，能够对材
料的价格在工程工期之间的变化做出预测，但是，目前建筑工程造价咨询机构的基础较差