在工程造价控制中，要在工程设计中推行限额设计，这样凡是能够进行定量分析的设
计内容，均要通过计算，使技术与经济相结合，在设计时应充分考虑施工的可能性、经济性
要和技术水平和管理水平相适应。

 

　　

3 实施阶段的管理控制 

　　施工是实现建设项目的过程，造价的

90%以上都耗用在施工阶段。因此，这一阶段的造

价控制是整个工程造价控制的重要环节，要准确处理造价、工期和质量的辨证关系，把投入
产出观念渗透到施工过程中，努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合。

 

　　

3.1 加强施工组织设计 

　　施工组织设计的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源
需要量计划、技术及安全保证措施等。应进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减
少返修，合理利用费用。

 

　　

3.2 实行工程造价的动态控制 

　　在工程施工过程中，由于建设工程的工期比较长，因此，对消耗的实际材料以及人工
价格费用和投标时的差异性比较大，这也就要求工程造价人员及时地积累有关造价调整资
料，并确定预测各种动态的因素

(如价格、利率、汇率等)，使造价动态管理贯穿于建设项目

全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取
措施调整。

 

　　

3.3 加强工程变更的管理 

　　在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工
艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理地控制
变更价款。

 

　　工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结
构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工
序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做
施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。

 

　　

3.4 实行全方位合同管理 

　　合同管理是工程实施阶段工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分地
考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要
明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时做起。合同必须
严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确。在现场管
理中，不仅要使项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务
人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和
材料费用等现象，做好索赔与反索赔准备工作。

 

　　

3.5 加强工程建设监理 

　　建设监理工程，是社会主义科学方法建设的整体性的项目管理方式，作为建设管理项
目中的一种监督管理体系，我国建立和推行建设监理制，是社会主义市场经济发展的必然
结果。工程建设监理，一般包括项目前期决策、项目设计、项目施工和验收等工作内容，有着
参谋和监督管理等职责。

 

　　

4 竣工阶段的管理控制 

　　竣工阶段是控制工程总造价的一个关键环节，在工程结束阶段，建设单位要对整个建
设项目进行一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。一方面总结在整个项目建设期
全过程管理造价的经验；另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因而
影响全过程造价管理的因素，并加以克服。影响工程造价的主要因素有：在结算的编审过程
中由于编审人员所处的地位、立场、目的不同，而且编审人员的工作水平的差异也会影响对