选用设计单位和设计方案

,这是设计阶段控制工程造价的关键。通过公开发布招标信息,吸引

设计单位参加设计招标或设计方案竞选

,以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用

科学的评审方法

,综合评定各设计方案优劣,从中选择最优的设计方案。这样鼓励竞争，促使

设计单位改进管理，采用先进技术，降低工程造价，缩短工期，提高投资效益，从而有利
于加快设计进度、提高设计质量、降低设计费用。

 ㈣运用价值工程优化设计方案 

　　对于同一个工程项目

,不同的设计方案就会产生不同的工程造价。设计人员参与价值工

程就可以避免在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向，在明确功能的前提下，发挥设
计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，从中选取最合理的方案。这样就既保证了项
目所需功能的实现，又有效地控制了工程造价。

 

　　㈤审查设计概算

 

　　对设计概算是否在批准的投资估算内应严格审查，如发现超估算应找出原因，属于设
计方面的应修改设计，属于概算方面的应从材料价格入手，逐项检查计算过程，修改概算
力争科学、经济、合理。

 

　　

 推行设计收费与工程设计成本节约相结合办法，制定设计奖惩制度，对节约成本设计

者给予一定比例分成，从而鼓励设计者寻求最佳设计方案，防止不顾成本，随意加大安全
系数现象。

 三、招标投标阶段对工程造价的控制和管理水利工程招标投标定价程序是我国用

法律方式规定的一种定价方式，是由招标人编制招标文件，投标人编制投标文件进行报价
竞争，中标人中标后与招标人通过谈判签订合同，以合同价格作为工程建设项目价格的定
价方式。由于这种定价方式属于市场调节价，也是企业自主定价，因此严格衡量和审定投标
人的投标报价是水利工程招标工作能否达到预期目标的关键，也是对工程造价进行有效控
制的关键。在本阶段建设方必须做到：严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，了解
投标人的技术实力，同时熟悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工技术力量
差、财务状况差、信誉差的施工单位参加投标；建设方对项目的合理标底价应做到心中有数，
避免盲目要价和竟相压价等不正当竞争行为，从而保护各方的合法权益，为工程建设的顺
利进行打下良好的基础；签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免留下日后扯
皮、索赔的伏笔，以利于工程建设的投资控制工作。

 四、施工阶段对工程造价的控制和管理

水利工程施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，这期间大
量的资金投入到购买工程用地、购买工程设备、支付工程施工费用上。在这一阶段影响工程造
价的可能性只有

 5%～10%，节约投资的可能性虽已经很小，但是工程投资却主要发生在这

一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，建设方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同
管理、工程结算管理外，重点应加强施工现场管理，以杜绝投资浪费。项目实施阶段有效地
控制工程造价应采取

“静态控制、动态管理”方式。通过“限额设计管理”严格控制初步设计

“工程量”，编制“项目管理预算”，使工程建设静态投资严格控制在审批的初步设计概算静
态总投资之内；通过公正的价差计算与结算方式，科学地对项目建设中发生的价差和融资
成本进行管理。

 ㈠项目实施阶段工程造价的全过程管理项目建设实施阶段是工程造价全过

程管理的重要阶段，是可行性研究和初步设计阶段转向实施控制内容的阶段，随着勘测设
计的深化，建设环境明朗，管理体制落实与控制责任确立，项目建设实施阶段工程造价管
理进入实质性阶段。工程造价具有事先可以预测、事后不可逆转的特性，决定了工程造价管
理工程一次性的特点，这也就充分体现了项目建设实施阶段对工程造价进行跟踪控制的重
要性。同时，必须正确处理好造价与质量、工期的关系，公益性项目要确保项目功能的实现，
也就是把工程质量放在首位，在确保质量合格的前提下降低费用、保证工期。当今水利工程
的建设普遍存在以下问题：一是项目从可行性研究、初步设计到项目实施大多采取

“短、平、

快

”的发展模式，单纯讲究建设速度、低投入、早产出，货币紧缩，势必导致施工企业相应投

入加大，造成资金短缺，利润低，导致运转困难；二是各种机械费用增加、原材料费用上涨、