间的差距，可提高项目投资的经济效益。

3、严格设计变更签证审批程序。对于由变更引起的

内容及工程量增减，要由监理（甲方代表）进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准
确性，同时要注重变更的合理性，对于某些不必要的变更坚决不能通过；大项的变更，应
先做概算；同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过。

4、制定统一的设计

变更管理办法。要求变更单的编号要连贯一致，在提高变更单内容质量的同时，要保证变更
的准确及时。

 

　　

5、设计人员应对工程项目尽量细化，以便造价工程师能确定合理的造价。避免因设计人

员的项目过粗，使得造价工程师在编制相应部分的投资时只能按指标的形式计列，造成概
算准确性降低。

 

　　三、项目招投标阶段

 

　　招投标实质上是一种市场竞争行为，形成由市场定价的价格机制，能不断降低社会平
均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源优化配置。便于供求双方更好
地相互选择，使工程价格更加符合价值基础。同时在勘查、设计、施工、监理及与工程建设有
关的重要设备材料的采购方面推行招投标制，建立健全招投标法律结构体系，改进招投标
工作，强化监督与服务。

 

　　四、项目施工阶段

 

　　在项目施工阶段，造价管理同样不容忽视。工程施工阶段是水利产品形成阶段，对建设
项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。在这一阶段，业主要处理好

“质量，进度，

投资

”三者关系，既不能一味的抓质量和进度，轻视造价控制，也不能片面强调造价控制而

忽视质量问题。要想处理好三者的关系，业主不仅需要配备懂技术的管理人员，而且需要精
通造价控制和合同管理的管理人员。通过他们可以达到以下目的。

 

　　

1、减少索赔的费用 

　　水利项目的施工过程往往涉及面广、技术难点多、地质复杂及工期长，在施工过程中经
常发生设计变更和地质变更；同时由于业主在招标阶段未能考虑充分，在条款的制定上不
能表现详实，出现招标文件、技术规范、合同文件不一致以及由于承包方在投标阶段低价中
标等原因；使得在施工阶段承包方提出种种索赔，提出诸如

“窝工费”、“误工费”等费用和

工期的索赔事件。过去，业主由于缺乏懂造价和合同的人员以及反索赔经验，面对索赔无以
应对，往往把按合同规定不该赔付的费用也支付给承包方，最终造成工程结算价超出工程
概算。要避免上述情况的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一
系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。

 

　　

2、合理处理

“质量，进度，投资”三者关系 

　　进行施工阶段的造价控制，处理好

“质量，进度，投资”三者关系也是关键。首先制定了

合理的进度安排，才能减少类似于

“施工赶工费”之类额外费用的增加。其次质量是工程发挥

效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则不仅使得形成的固定资产的使用寿
命缩短，还会因质量问题而增加返修的费用，使得投资增加。

 

　　

3、降低材料成本 

　　在工程成本中，材料费占总成本的

60%左右，因此加强材料成本控制在实现成本目标

管理中起着核心作用。材料成本的有效控制，集中反映在对材料的价格和用量的控制上。

4、

充分发挥注册造价师作用造价人员从设计伊始就应全面介入。因工程设计中许多设计人员缺
乏经济观念或者说某种程度上希望工程造价越高越好，只要技术可行，安全可靠即可。所以，
要真正控制造价，在设计中需发挥工程造价人员懂技术、精造价的优势，使之参与设计，密
切配合设计人员。造价人员应充分利用功能定位，并利用同类水利的技术经济指标进行分析
比较来优化设计，降低工程造价。

 

　　五、项目竣工结算阶段