方案，同时在确定投资估算时，既要符合国家规定，也要符合估算指标，要做到方法科学、
基础资料完整、依据充分。

 

　　

 2、2 水利工程设计阶段的造价控制。水利工程的设计阶段凝结了人类的智慧和技术的发

达，因为在这一阶段人类通过发挥自己的主观能动性，具有创造性的全面安排了整个项目
建设的全过程，可以说设计阶段是整个工程建设的宏观控制阶段，在造价的控制上也同样
的至关重要。

 

　　

 首先通过引入竞争机制控制设计阶段的造价。引入竞争机制一方面可以激励设计者在

方案设计时最大限度的发挥自己的能力，另一方面也可以在选择设计单位和设计方案时做
到优胜劣汰，同时建立健全技术和经济互动式控制模式机制，赢得了市场主动权，有效的
控制了工程造价，达到资源的优化配置。

 

　　

 其次就是要用价值工程优化设计方案，价值功能的要求和工程造价控制的要求其实在

本质上是一致的，即价值系数最大，满足必要的功能费用，所以在工程建设的设计阶段中
就要把功能和造价两者进行综合分析，以提高价值目标为重点，以功能分析为核心，使得
设计方案得到最大的优化。

 

　　

 再者就是推行限额设计。限额设计就是把投资分解，再通过进行工程量控制的方法，

把投资限额分发到设计人员，既控制了设计规模、设计标准、工程量和概预算指标，同时也
控制了投资限额，在保证工程的使用功能的同时也大大了最佳的经济效果，这样就可以控
制甚至是降低工程造价，却不会降低工程质量。

 

　　

 第四方面是推广标准设计。就是工程中涉及到的各种设计尽可能的采用国家、省或者是

专业部署推出的标准通用设计，这样就可以采用标准构件，进行批量生产，既可以降低经
济成本，还可以缩短设计周期，甚至还可以加快工程的建设进程，最重要的是可以达到控
制工程造价的目的。

 

　　

 第五方面就是变被动控制为主动控制。所谓的被动控制就是人们长期以来总是习惯通

过目标值和实际值的比较结果，寻找原因之后在采取控制措施，但是已经存在的偏离值是
不可能消失的，也不可能预防，所以要想控制工程的造价就必须得做到主动控制，预防目
标值和实际值发生偏离，主动影响投资决策，影响设计、发包和施工。

 

　　

 2、3 水利工程中招投标阶段的造价控制。在招投标阶段是也要引进市场竞争机制，项目

建设需要的各个方面，包括勘察、设计、施工、重大设备和材料的选择等都采用竞争机制，选
择最优秀的中标单位，招标贯彻的是公平、公正和公开，所以可以遏制项目建设中的腐败现
象，价格的形成也要采用自主报价、市场竞争、合同定价的机制，这样可以优化资源，使价
格趋于合理化，而且价格的形成也较为透明，在工程造价的控制方面又便利又透彻。

 

　　

 在招标的管理上，招标文件一定要严谨，方式要合理，程序合理，评价标准也要公正，

还有标底的编制也要合规有效。在选择中标单位之前，一定要确定承包商对招标文件有实质
性的相应，要是中标价合理，中标单位就要遵循成本效应的原则，工程造价的确定要以经
济合同的形式。

 

　　

 2、4 水利工程实施阶段的造价控制。实施阶段就是在完成了前面所有的阶段工作之后，

工程正式进入了建设阶段，它是将所有的文件付诸实施的实践过程，也是有效控制工程造
价的阶段。在这一阶段，要从下面这几个方面控制造价。

 

　　

 第一是控制材料的用量，合理确定材料的价格。在水利工程建设中，材料费占总造价

的比例一般都很大，材料价格的高低在一定程度上也就较大影响着整个工程的造价，所以
在施工阶段一定要严格控制材料的用量，材料的价格不仅要合理，而且也要保证材料的质
量。

 

　　

 第二是要控制好施工过程中的各项变更，由于变更引起的新增项目，要及时编制报价，

尽可能的是使变更后的设计投资依然在工程批准的概算投资范围之内。健全设计变更的审批