1.3 施工阶段的造价管理松动

　　一些施工工序涉及到多个步骤，这些步骤是有严格的顺序的，是前后衔接的，而有的
步骤是可以同时进行的，必须根据水利建设项目的实际情况和国家的规范规定制定施工的
先后顺序。在实际的施工过程中，为了提前完工，一边进行设计，一边进行施工的现象很普
遍，这样一来，设计人员和施工人员之间缺乏很好的技术交流，很多地方存在不同的设计
和施工问题，很容易出现重新进行施工的现象，最终导致投资的增加，由此引发的设计单
位和施工单位的纠纷很常见。
　　

1.4 缺乏全局造价管理理念

　　我国的工程造价管理缺乏一个统领全局的主管系统，有时仅仅依靠监理单位来帮助项
目法人来控制造价，可是监理单位有时并不能对工程的全部资金部分都能进行有效管理，
况且监理单位的权限并不足以使其对整个工程整个阶段的造价进行统一地管理，而项目法
人自身可能并没有意识到对造价进行全局管理的重要性，导致我国的工程造价管理总是处
在静态水平，很难做到动态、全方位的管理。
　　

1.5 现行造价管理制度不完善

　　我国现行的造价管理制度规定造价时采用量价分离的模式，在一定程度上限制了造价
管理的灵活性。同时，目前市场上建筑材料的单价变化很快，同时国家和地方制定的定额有
时很难反映目前生产力的发展水平，与现实脱节。这些都是制度不合理导致的。
　　

2 如何改善我国水利工程造价管理的现状

　　针对我国水利工程造价管理的现状，本文提出了以下几项措施。
　　

2.1 努力提高行业人员素质

　　努力提高行业人员的素质是改善我国水利工程造价管理的一项有效手段。具体来讲，首
先要经常对行业人员进行造价相关知识的培训，提高行业人员的职业素质，使其能够更好
地完成自己的工作。还要经常组织相关专家对造价管理人员进行国家政策、市场环境变化的
解读，让造价管理人员能够及时了解当下的形势变化，做出相应调整。除此之外，还要建立
奖罚分明的奖励机制，充分调动起造价管理人员的工作积极性。
　　

2.2 重视决策期间的造价管理

　　在水利建设项目立项后，要积极做好之后的初步设计、施工图设计、招投标过程中的造
价管理工作，认真筛选出在资金上最合理、技术上最先进可行的建设方案。在招标的时候，
不仅要选择造价低的投标单位，还要认真核实投标文件的计算内容是否合理，是否有故意
压低原料单价、减少工程量的现象。要综合评价各个竞标单位的造价，选出最合适的施工单
位。还要严格地进行设计审查，及时纠正设计中出现的问题，尽量做好每一步施工之前的各
项工作，把施工后所需的资金控制到最少。
　　

2.3 严把施工阶段造价管理关

　　在施工阶段，要严格按照合理的施工工序进行施工，加强设计人员和施工人员之间的
技术交流，避免因为设计施工不合理而造成的投资增加。还要避免因为施工单位偷工减料造
成的损失。
　　

2.4 建立全局造价管理体制

　　为了建立全局造价管理体制，就要从以下几点来进行：（

1）加强对我国水利工程项目

造价的监控；（

2）加强对其投资效益的评估和审计、监督。结合相关的水利、政府财政机构，

建立一个全局造价管理小组，对项目法人资金的去向、具体使用过程进行监督。项目法人要
及时咨询有关的造价咨询机构，尽量寻找一种既节约资金又经济合理的方案。在业主单位内
部要组建审计机构，经常对项目资金去向进行审核，同时相关上级水利部门或者当地政府
也要对项目资金使用情况进行审核。
　　

3 结语