（

3）择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

　　在水利工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变电所安装
工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。首先应该尊重供电部
门的

“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后

设备采购价比电局原先指定厂商的报价降了

20%左右。

　　（

4）深入现场，收集和掌握施工有关资料。

　　在水利工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施
工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集水利工程的有关资料，及
时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控
制目标，并为最终的水利水利总结算提供依据和做好必要的准备工作。
　　

3 水利工程造价控制中存在的问题与对策

　　

3.1 水利建设工程造价控制中存在的问题

　　

3.1.1 项目投资决策阶段目前存在的问题

　　（

1）在项目建议书阶段，通常由建设单位向公司投资计划部提出投资估算，内容相当

简单，往往造成漏项。
　　（

2）在可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，

并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。
　　

3.1.2 项目设计阶段目前存在的问题

　　（

1）技术和经济的结合不够。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托进行现

场调查，选择方案，进行设计，不同阶段向造价人员提供条件，进行估价或预算。造价人员
对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。
　　（

2）设计中成本控制认识不足，影响竞争能力。设计人员在设计中一般都比较注重设

计产品安全实用，技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设
计中的经济指标和成本控制工作。
　　

3.1.3 招投标阶段存在的问题

　　（

1）当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。

　　（

2）在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。

　　

3.1.4 施工阶段存在的问题

　　（

1）施工单位建设工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。

　　（

2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时

机，由于建设市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建
安工程成本

60％～70％的材料费用失去控制。

　　（

3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合

理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程造价提高。
　　（

4）施工单位从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润。

　　

3.1.5 竣工结算阶段目前存在问题

　　

 施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程

造价的现象，调查资料显示，对施工单位的结算审查核减率一般在

15%～25％。

　　

3.2 建设工程造价控制的对策

　　

3.2.1 投资决策阶段的工程造价控制

　　（

1）做好基础资料的收集，保证详实、准确。

　　（

2）认真做好市场研究。

　　（

3）做好方案优化。

　　（

4）合理确定评价价格和基准参数。