段是水利工程施工的一个重要保证阶段，这个阶段的工作将直接影响着水利工程的施工，
同时，在进行招投标工作之前，工程单位都是由造价底线的，超出了这个底线，将会增加
水利工程的投资，因此，必须要把招投标阶段的造价控制在造价限额之内，必须要做到合
理严谨。首先，要对招标过程中的施工单位进行评估，要确保施工单位是具备施工资质，在
行业内有良好信誉的企业。其次，在招投标之前要定好工程的标底价格，制定这个价格的意
义在于其可以将工程造价控制在一个限制好的范围之内，避免出现招投标过程中造价过分
高于标底价格的现象出现。制定标底价格，是让施工单位在投资固定的情况下，提高自己的
工作效率，以实现小投入、办大事的目的。这种做法有利于招投标阶段各施工单位的良性竞
争，同时，可以把工程造价控制在一个合理的范围之内。

 

　　

4、实施阶段的造价控制与管理 

　　在实施阶段对造价的控制主要包括以下几个方面：

 

　　合理处理好质量、进度与投资三者之间的关系。工程项目造价控制不是单一目标的控制，
而应该与工程项目质量控制和进度控制同时进行，综合考虑整个目标系统的协调和统一。如
果适当合理地增加投资，为工程承建商采取加快进度措施提供必要的经济条件，就可以缩
短工期，使工程提前投入使用，发挥经济效益；如果适当提高工程项目功能要求和质量要
求，虽然会造成一次性投资的提高，但能够节约项目投运后的运行费用和维护费用降低生
产成本，从而增加项目的竞价能力；如果工程项目进度计划制定得既可行又优化，使工程
进展具有连续性均衡性，则不但可以使工期缩短，而且有可能获得较好质量和较低的费用。
总之，要处理好它们之间的关系，就需要在确定项目目标系统时，在工程质量、进度和造价
三大目标之间反复协调，力求实现三大目标的最佳匹配；

 

　　抓好核算，降低成本投入。水利工程是国家投资的重点项目，关系着社会现代化建设进
程的加快，重视施工阶段的造价控制是很有必要的。水电施工单位在日常经营过程中要根据
项目的具体情况开展工作，必须要坚持

“最低的成本投入创造最大的经济价值”理念为后期

的造价控制带来方便；

 

　　成本管理过程监控。

 这是控制施工造价最有效的方法。对一个新工程，在工程开始之前，

预先制定目标成本，根据工程量清单，逐项分析，拟定直接施工成本，包括自营成本、分包
成本、测量、试验费用，管理费、税金、备用金等，确定目标利润。在实际施工中通过严格加以
控制，对现场经费将指标分解到各部室和队厂；

 

　　积极进行变更索赔。变更索赔是水利工程施工中的常有的，工程承包单位和施工单位会
因为设计变更和一些不可预见的因素而对工程提出变更索赔，以维护自身的合法权益，如
遇材料价格上涨、工程量增减超过原合同量、地质条件变化、自然灾害影响等，此时工程承包
单位和施工单位可以申请变更索赔，双方谈定新的价格后执行，以实现水利工程建设收益
的最大化。

 

　　

5、竣工结算阶段工程造价的控制与管理 

　　竣工阶段是水利工程的收尾阶段，要做到

“合同为本，准确无误”这个阶段的造价控制

同样十分重要。首先，要严格按照合同进行计量结算，要一切以合同为准，避免施工单位主
导结算行为的发生。要严格按照合同对施工中的施工行为、施工材料、现场签证等进行验收，
确保实际施工是否严格按照合同执行。其次，要严格审核实际施工中的工程量，对施工中工
程量的审核是极为重要同时也是极为复杂的，有些施工单位爱钻工程量审核的空子，他们
会虚增一些实际施工中不存在的工作量，以此来扩大工程造价。

 

　　结束语

 

　　总而言之，水利工程造价的控制与管理是一个动态的过程，水利建设项目条件复杂、环
境变化多、工期较长、面临的风险因素较多，使得工程造价的确定、控制与管理就变得更为复
杂化。因此，就必须严格把握好每个阶段的造价控制与管理，以此保证其水利工程造价的科